为推动我县烟叶产业高质量发展，确保圆满完成2026 年度烟叶收购目标任务，结合我县烟叶产业实际，卢氏县人民政府办公室印发《卢氏县2026年烟叶收购工作方案》（以下简称《方案》），现就《方案》解读如下：

一、制定《方案》背景、依据、出台目的

（一）制定《方案》的背景

2026年，全县烟叶收购覆盖15个乡（镇）、3718户烟农，计划收购烟叶25.48万担。受前期雹灾影响，完成年度收购目标存在较大压力。当前烟叶生产进入采收烘烤关键阶段，后期天气仍存在不确定性风险。为持续改善收购服务环境，健全规范烟叶收购管理秩序，保障烟叶收购全流程高效顺畅推进，压实乡镇、相关部门工作责任，统筹做好防灾减损、秩序管控、便民服务、风险防范各项工作，切实维护烟农合法权益，巩固提升卢氏烟区质量信誉，保障年度烟叶收购目标按期保质完成，研究制定本方案。

（二）制定《方案》的依据

本《方案》主要依据主要依据《关于印发卢氏县2026年烟叶生产工作方案通知》（卢政办〔2026〕3号）文件。

（三）出台《方案》的目的

立足我县2026年烟叶生产产情实际，压紧压实属地管理、部门协同工作责任，严格落实国家烟叶等级标准和收购政策，杜绝压级压价、提级提价等违规行为，规范烟叶收购全流程管理，严厉打击各类涉烟违法违规行为；抓实防灾减损保量，优化烟农交售服务，强化监督公正收购，守牢安全底线，努力实现烟农增收满意、收购企业规范满意、卷烟厂家原料优质满意、地方政府产业发展满意的“四方满意”目标，保障全县25.48万担烟叶收购任务落地落实。

二、制定《方案》过程

立足2026年全县烟叶生产实际，县烟叶生产服务中心联合县烟草公司，结合雹灾等灾情实际，梳理当前烟叶收购面临的重点难点问题，参考历年烟叶收购工作成熟经验，开展情况研判。文稿形成后，向各产烟乡镇、相关县直单位征求意见，对收集意见梳理吸纳，多次修改完善，形成《卢氏县2026年烟叶收购工作方案》，经县政府研究同意后印发实施。

三、意见征集和采纳情况

起草过程中，面向各产烟乡镇、县纪委监委、公安、市场监管、气象、烟草公司等相关单位征求意见建议，对收到的关于稽查卡点设置、收购时间管控、便民服务、安全管理等方面意见予以吸纳，进一步完善方案举措。

四、《方案》的重要举措

《方案》全文分为目标任务、时间安排、具体措施三大部分，其中具体措施包含紧扣总量抓落实、严管秩序出重拳、提质服务树形象、强化监督促公正、防范风险保安全5个方面。

（一）目标任务

2026年全县计划收购烟叶25.48万担。严格执行国家烟叶等级标准和收购政策，坚决杜绝压级压价损害烟农利益、提级提价扰乱市场秩序等违规行为，坚持公平、公开、公正收购，维护烟农合法权益，巩固卢氏烟区质量信誉，实现 “四方满意” 工作目标。

（二）时间安排

烟叶收购预计9月20日之后启动，每日开磅时间7:00-19:00；1万担以下收购站（点）收购周期控制在35天以内，1万担（含）以上不超过40天，收购天数自开磅之日起计算。遇特殊情况需要停磅休整，须至少提前1天上报，休整时间不计入收购总时间；收购后期确需延长收购时间的，须向县烟草公司提交申请，按批复意见执行。

（三）主要工作措施

一是紧扣总量抓落实。面对雹灾带来的任务压力，抓实防灾减灾预警联动，聚焦采收、烘烤等重点环节推进减损保量，推广数字采烤技术；严格落实三次测产核产，精准掌握产情；各产烟乡镇成立主要领导牵头的收购工作专班，县烟叶生产服务中心做好组织协调督导，收购结束对照目标严格兑现奖惩。

二是严管秩序出重拳。压实乡镇第一责任人责任，落实乡镇副职驻站带班、公安驻站值班制度，烟农凭身份证、电子合同、预检合格通知单方可交售烟叶。强化烟叶源头治理，全县设置13个固定稽查卡点、12个流动稽查卡点，各乡镇按需增设卡点，依法整治非法贩卖烟叶；公安部门运用大数据手段严打非法贩运烟叶、“烟霸”“烟贩”；严明纪律，严禁党政机关、烟草系统工作人员参与涉烟违规违纪行为，涉嫌违法犯罪移交司法处理，统一全县各烟站等级执行标准。

三是提质服务树形象。严禁干预烟叶等级评定，烟草部门落实入户预检、封闭收购、专分散收、原收原调制度，等级检查交接实行3名及以上工作人员共同作业；严明收购人员纪律；各烟站设置茶水服务点、配备医药箱，提供简易车辆维修等便民服务。

四是强化监督促公正。县纪委监委、烟草、烟办组建联合巡查组开展监督；以烟站为单位设立等级争议调解小组处置等级纠纷；县市场监管局收购前完成全部站点计量器具检定，保障计量准确。

五是防范风险保安全。压实安全生产属地管理和企业主体责任，落实安全应急预案；加强送烟车辆交通安全监管；做好烟叶仓储防火防盗防潮；健全突发事件应急处置；开展安全宣传培训，防范人身、烟叶各类安全事故。

五、文件时效

自文件下发之日起至2026年底。

六、政策解读人

姓名：雷治强 联系电话：13839845885