卢政办〔2026〕7号

卢氏县人民政府办公室

关于印发《卢氏县低空经济发展实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县人民政府有关部门：

现将《卢氏县低空经济发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                         2026年5月20日

卢氏县低空经济发展实施方案

为深入贯彻落实国家关于培育发展新质生产力和推动低空经济发展的战略部署、《河南省人民政府办公厅关于印发促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）的通知》（豫政办〔2024〕33号）精神，抢抓低空空域管理改革和新兴产业发展机遇，加快推动低空经济产业发展，拓展多场景应用，结合卢氏县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，立足卢氏县区位与生态优势，紧扣现代化卢氏建设“3833”工作布局，坚持以应用场景为牵引、以基础设施建设为支撑、以产业培育为目标，推动低空经济与文旅产业、物流配送、城乡治理、现代农业、应急救援等领域深度融合，逐步构建具有卢氏特色的低空经济产业体系。到2028年，建成若干低空飞行起降点和飞行服务节点，培育壮大各类低空经济市场主体，支持国有企业、民营企业、外地企业平等参与，形成多元协同、公平竞争的产业生态。开通2—3条低空旅游航线，初步形成低空经济产业链条和应用体系，基本形成“设施完善、场景丰富、产业协同、安全高效”的低空经济发展格局。

二、重点任务

（一）完善低空基础设施网络

1.推进通用机场、低空经济产业园建设。将通用机场建设、低空经济产业园区建设列为县级重点项目，加快推进卢氏县通用机场项目建设工作。

2.建设城镇低空起降设施。在县城产业园新建1个县级低空调度服务中心，在全县19个乡镇、多个景区及卫生院、室（所）等关键点位新（改）建无人机起降坪，通过调度服务中心进行互联互通，打通山区低空作业“空中通道”，实现特色农产品转运、应急物资快速投送、医疗药品精准调配和政务巡检巡查等多场景应用，构成“1+19+N”的卢氏县低空经济发展布局。

3.推进低空互联网“新基建”。结合“数字卢氏”建设，在重点区域布局低空通信、导航、监控、气象监测等配套设施，提升低空飞行服务保障能力。

（二）拓展低空经济应用场景

1.打造“低空+文旅”新业态。依托豫西大峡谷、双龙湾等景区，开发“空中看卢氏”低空旅游航线，开展热气球、滑翔伞、直升机观光等飞行体验活动。

2.探索“低空+物流”新模式。支持邮政、物流、医疗物资精准配送及电商企业开展无人机末端配送试点建设，重点解决偏远山区农产品外销和物流配送难题。

3.推进“低空+城乡治理”。推广无人机在治安管理、交通巡查、环境监测、秸秆禁烧、禁种铲毒等领域的应用，提高城市治理智能化水平。

4.发展“低空+农业”应用。支持农业合作社和农业企业利用无人机开展国土巡查、农作物植保、播种、施肥等“飞防”作业，提升农业现代化水平。

5.强化“低空+应急救援”。在自然灾害、森林防火、公共安全事件中应用无人机开展灾情侦察、应急通信保障和物资投送，提高应急救援效率。

三、保障措施

低空经济发展工作由县交通运输局牵头实施，县工信商务局、科技局、城市管理局等部门配合开展，统筹协调解决全县低空经济发展事宜。严格落实低空飞行安全监管责任，加强部门协同监管，形成全过程、可追溯的安全监管体系。充分利用县级融媒平台，宣传低空经济知识、产业政策和拓展应用场景，提高社会认知度。举办低空飞行、航空科普活动，营造全社会关心支持低空经济发展的良好氛围。

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