各乡镇人民政府，县人民政府有关部门：

    现将《卢氏县畜禽养殖污染清理整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                      2017年7月18日   

卢氏县畜禽养殖污染清理整治工作

实 施 方 案

    畜禽养殖业是我县农村经济的支柱产业和农民增收的重要来源，但随着畜禽养殖业的迅猛发展，环境污染问题日益突出，已成为当前我县农村环境污染的主要来源之一。为促进我县畜禽养殖业科学、健康、可持续发展，切实改善农村生态环境，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以畜牧养殖和环境保护相关法律法规为依据，制定畜牧业发展规划，调整优化畜禽养殖布局，根据区域环境容量，分区域整治，防止畜禽养殖粪污直排，推进畜禽废弃物综合利用，科学布局畜禽养殖业，从源头上控制畜禽养殖污染；加强畜禽粪污收集、运输储存等基础设施建设，保护和改善生态环境，保障人民群众身体健康，促进全县畜牧业生产与生态环境保护全面协调可持续发展。

二、基本原则

    （一）统一领导，属地管理原则。畜禽养殖污染整治由县政府统一领导，环保、农牧部门牵头，各乡镇负责组织对本辖区内畜禽养殖污染实施治理。

（二）谁污染，谁治理原则。各畜禽养殖场户是污染主体，必须切实承担治理的主体责任，加大治理投入。

（三）堵疏结合，总量控制原则。在关闭、搬迁畜禽养殖场的同时，依据环境承载能力，控制畜禽养殖总量，优先发展生态养殖、适度发展规模养殖，推进粪污资源化利用，引导畜禽养殖转型升级。

三、工作任务

（一）关停禁养区内养殖场户。2017年底前，完成禁养区内规模养殖场的关闭搬迁工作；2018年底前，分期分批关闭南水北调水源涵养区、大鲵保护区内历史遗留的零、散、乱及其他禁养区限养区内畜禽养殖户，禁养区内严禁新建、改建和扩建各类养殖场。

（二）开展养殖污染治理。对禁养区之外现有畜禽养殖场依法依规完善环评、动物防疫条件手续，建设相应的粪污处理利用设施，并确保设施正常运转。

（三）新建、扩建畜禽养殖场要符合《畜牧业发展规划》。新建、扩建养殖场要与我县土地承载消纳畜禽粪污能力相适应，合理规划布局，依法进行环境影响评价，进行设施农业用地备案，取得动物防疫合格证及养殖代码。

（四）农牧结合，循环利用。鼓励采取种植养殖相结合、生产有机肥等方式消纳利用畜禽粪便，鼓励就地就近还田，实现种养结合，资源循环利用。

（五）统筹兼顾，协调发展。坚持环境保护与畜禽养殖发展并重，突出发展牛羊等草食家畜，推进粮改饲暨全株玉米青贮工作，推动畜牧业走生态可持续发展道路。

四、工作步骤

（一）调查摸底阶段（2017年5月30日前）。各乡镇按县政府办禁养区限养区调整方案要求，对畜禽规模养殖场、畜禽规模养殖户场进行调查摸底，填报禁养区养殖场调查表，经镇政府主要领导签字，加盖乡镇政府公章确认后上报县农牧局。

（二）宣传发动阶段（2017年6月1日-30日）。召开禁养区限养区专项整治工作会议，统一部署整治工作。充分利用各种宣传媒介以及座谈动员、张贴标语、发布公告等形式，宣传有关环保法律法规，为开展专项整治营造浓厚舆论氛围。

（三）综合整治阶段（2017年7月-2018年12月）。根据调查摸底情况，确定禁养区搬迁、关闭养殖场（户）名单，委托第三方进行赔偿标准评估，出台赔偿标准、赔偿办法，禁养区内规模养殖场2017年底关停搬迁；禁养区内规模养殖（户）2018年底前分批分期搬迁关停，由乡镇政府确认搬迁关停后按赔偿标准给予赔偿。对禁养区内到期不自行拆除的畜禽养殖场（户），由所在乡镇政府牵头，县直有关部门配合，依法强制拆除。同时还要认真细致做好养殖场户的思想工作，切实帮助其解决好生活出路问题，引导扶持他们发展其他产业致富。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为切实加强对整治工作的组织领导，成立主管副县长任组长，环保、农牧、财政、发改、国土、水利、公安、信访、林业、宣传等部门主要负责人为成员的整治工作领导小组，协调指导全县畜禽养殖污染整治工作。

（二）各负其责。各乡镇、各有关部门要各司其职，各负其责。各乡镇党政主要负责人是整治工作的第一责任人，要切实履行职责；农牧部门做好禁养区养殖场户摸底调查和指导服务；国土部门解决好养殖场搬迁用地，环保部门加强养殖污染防治统一监督管理；财政部门统筹相关资金，避免因养殖用地、赔偿资金解决不到位而影响搬迁进度。

   （三）联合督查。县环保、农牧、国土、财政等有关部门抽调专人组成联合督导组，进行联合督查，发现问题及时解决，确保关闭搬迁工作按计划有序推进。

   （四）定期会商。环保、农牧、国土、财政等有关部门要建立会商制度，定期会商，强化沟通，及时通报工作进展情况，解决实际问题，合力推进工作开展。

附 件：

卢氏县畜禽养殖污染清理整治工作领导小组名单

组  长：张光明（县政府副县长）

成  员：县政府法制办、县发改委、农牧局、环保局、财政局、住建局、国土局、信访局、公安局、文广新局负责人及19个乡镇乡镇长。

领导小组下设办公室，办公室设在县农牧局，农牧局局长兼任办公室主任。