卢氏县人民政府办公室

关于印发《卢氏县国产奶粉扶贫工程项目实施方案》的通     知

各乡镇人民政府，县人民政府有关部门：    

《卢氏县国产奶粉扶贫工程项目实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

附件：卢氏县国产奶粉扶贫工程项目领导小组

2018年10月12日

卢氏县国产奶粉扶贫工程项目实施方案

为贯彻《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）和《健康中国2030规划纲要》精神，切实改善我县贫困家庭婴幼儿营养和健康状况，县政府联合北京联慈健康扶贫基金会在我县开展国产奶粉扶贫工程。结合实际，特制定本实施方案。

一、目的意义

国产奶粉扶贫工程即贫困地区婴幼儿公益奶粉援助行动项目，是贯彻党和国家关于脱贫工作的指示精神，落实对贫困人口健康扶贫的重要措施，是我县精准扶贫、健康扶贫的重要内容，是整合社会资源，积极探索政府与社会组织合作、解决贫困人口民生问题的有效模式。通过该项目开展，可有效改善我县婴幼儿营养状况，从源头上降低婴幼儿营养不良及疾病发生率，促进贫困家庭婴幼儿群体健康成长，减轻贫困家庭经济负担，助力全县脱贫攻坚有效推进。

二、资助对象和内容

（一）慈善捐赠特困家庭。在倡导母乳喂养的基础上，以建档立卡未脱贫特困户且缺乏母乳喂养的家庭为重点，对有7-36个月婴幼儿的特别困难家庭，免费提供每人每年12罐优质国产婴幼儿配方奶粉（市场价296元/900克/罐），累计捐赠3年。

（二）资助经济困难家庭。以广大基层农村为重点，资助有 0-3 岁婴幼儿的经济困难家庭，以每罐自费98元的价格购买优质国产婴幼儿配方奶粉（每月最多不超过四桶，该奶粉为 900 克／罐，市场平均价为每罐 300 元左右）。

（三）资助开展健康教育。采取多种形式，免费为全县0-3岁婴幼儿家长提供以优生优育、科学喂养知识为主要内容的健康教育，逐步提高基层群众健康素养，落实“健康中国建设”最基础工作。

（四）资助志愿者服务。建立基层贫困儿童志愿者服务体系，基金会聘请志愿者兼任基层儿童福利主任，并为合格的儿童福利主任每年给予一定的志愿者服务津贴。

三、实施步骤

（一）宣传动员（2018年10月12日至2018年10月17日）

成立卢氏县国产奶粉扶贫工程项目领导小组（见附件），加强组织领导，召开项目启动会相关会议，明确部门职责，做好宣传动员，为推动项目实施营造良好氛围。

（二）组织实施（2018年10月18日至2018年10月27日）

1.集中开展调查摸底。用10天左右的时间，全面开展婴幼儿母乳喂养情况调查，一次性把基础数据调查清楚，按照基金会要求，指导家长填写电子调查表，层层汇总上报县国产奶粉扶贫工程项目领导小组办公室。

（1）以村为单位，10月29日前向乡镇上报调查摸底情况；

（2）以乡镇为单位，10月31日前向国产奶粉扶贫工程项目领导小组办公室（县卫计委）上报调查摸底情况；

2.确定资助对象（2018年11月2日前）。根据调查摸底情况，一是确定全额资助对象，由县国产奶粉扶贫工程项目领导小组办公室汇总推荐，经基金会审核并确定资助对象；二是确定差额资助对象，由各乡镇在辖区内7—36月婴幼儿缺乏母乳喂养的中低收入家庭中确定。

3.建设儿童福利主任队伍。由县卫计委负责按相关标准从全县乡村医生中选拔儿童福利主任人员，严把资格审核，将调查摸底任务完成情况作为选拨聘用的主要依据，并加强基本培训（工作内容、工作方法等），要求儿童福利主任能掌握智能手机发信息、传图片等聊天工具的普通操作。

4.按资助对象发放奶粉。由县卫计委牵头，组织扶贫办工作人员和儿童福利主任按月发放奶粉，并了解婴幼儿的喂养情况。

5.开展健康教育活动。由儿童福利主任对辖区内0—3岁婴幼儿的家长进行健康教育。

（三）总结表彰（2018年12月）

适时开展阶段性总结和表彰活动，对开展国产奶粉扶贫工程工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。

 三、保障措施

（一）加强组织领导。成立国产奶粉扶贫工程工作领导小组，主要负责制定国产奶粉扶贫工程项目实施方案，协调解决实施中有关问题。

（二）明确工作职责。国产奶粉扶贫工程是我县吸纳社会组织参与脱贫攻坚的有益探索，各成员单位要各司其责、明确责任、形成合力，确保项目顺利落实到位。

各乡镇党委政府和街道办事处，要成立本辖区国产奶粉扶贫工程项目组织领导机构，做到机构健全，权责明确，确保工作开展有力有效；由县卫计委牵头、县扶贫办配合，做好与基金会的对接工作，协调儿童福利主任（基金会志愿工作者）配合项目调研、跟踪服务以及奶粉发放等工作；县卫计委负责做好资助对象备选名单和身份核实工作；县食药监局负责奶粉质量监管；县文广新局负责跟踪报道，做好宣传工作。

（三）做好正面引导。在基层调查确定受助对象时，要广泛宣传婴幼儿科学喂养知识，在提倡母乳喂养、知情自愿的前提下，根据拟受助对象的实际需求情况，确定是否需要资助及资助数量。

（四）强化督办检查。国产奶粉扶贫工程是深化帮扶、聚焦精准扶贫的重要项目，是我县与社会组织合作，解决民生问题的重要探索和尝试。县委督查室和扶贫办要将此活动纳入扶贫工作督查范围，加大督查力度，推动工作落到实处。

附件：

卢氏县国产奶粉扶贫工程项目领导小组

为强化组织领导，顺利推进国产奶粉扶贫工程项目，经县委、县政府研究，决定成立卢氏县国产奶粉扶贫工程项目领导小组，成员如下：

组　  长：郭军文（县委常委、统战部部长）

副 组 长：马怀安（县政府副县长）

蔡  胜（北京联慈健康扶贫基金会秘书长）

成员单位：县卫计委、县扶贫办、县文广新局、县食药监局、县委督查室、各乡镇人民政府、街道办事处

领导小组下设办公室，办公室设在县卫计委，办公室主任由卫计委主任兼任，副主任由基金会蔡沛权同志兼任，具体负责国产奶粉扶贫工程项目统筹协调、组织实施相关工作。三年合作期满，此项工作任务完成后，领导小组自动撤销，不再另行发文。