各乡镇人民政府，县人民政府有关部门：

《卢氏县2019-2020年度松材线虫病防治实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，望严格遵照执行。

2019年12月20日

卢氏县2019-2020年度松材线虫病防治

实  施  方  案

   松材线虫病是由松材线虫寄生在松树内引起的一种重大检疫性林业病害，具有致病能力强、传播速度快、跳跃式发生、除治难度大等特点，被称为松树的“癌症”。为切实抓好我县松材线虫病防控工作，有效控制松材线虫病的扩散，消除潜在隐患，尽快拔除疫点，保护我县森林资源安全，根据《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》和《国家林业和草原局关于印发新修订的松材线虫病防治技术方案的通知》(林生发〔2018〕110号）以及《国家林业和草原局关于印发重新修订的<松材线虫病疫区和疫木管理办法>》(林生发〔2018〕117号)等文件有关要求，结合我县2019年秋季普查实际情况，制定如下实施方案：

一、基本情况

（一）森林资源及松林情况

卢氏县地处河南西部边陲，县域总面积4004平方公里，辖9镇10乡、277个行政村，10个居委会，3114个村民小组、4113个自然村、18560个居民点，总人口38万。全县有林地面积387万亩，活立木蓄积1076万立方米，森林覆盖率70.42%。其中以油松、华山松、白皮松为主的松林面积58.6818万亩。

（二）松材线虫病发生情况

2018年6月，县林业局将采集的部分样本送往南京林业大学“全国危险性林业有害生物检验鉴定技术培训中心”进行鉴定,确定瓦窑沟乡瓦窑沟村、下河村和朱阳关镇漂池村发生了松材线虫病。9月松材线虫病秋季专项普查后，松材线虫病发生面积3099.35亩，涉及2个乡镇、4个行政村，9个小班。11月中旬，县林业局按照《卢氏县2018-2019年度松材线虫病除治实施方案》组织疫木除治施工专业队对疫木进行了除治。2019年4月上旬，林业局按照《卢氏县2018-2019年度松材线虫病疫木除治验收办法》组织人员对瓦窑沟、朱阳关2个乡镇松材线虫病疫木除治工作进行了验收，除治疫木株数3477株，合格3477株，其中，瓦窑沟乡2388株，朱阳关镇1089株。

2019年9月松材线虫病秋季专项普查后，松材线虫病发生面积4300亩，涉及3个乡镇、7个行政村，14个小班。分别是瓦窑沟乡瓦窑沟村的15、39、40、44、75、96、99号小班，下河村的17号小班，观沟村80号小班；朱阳关镇漂池村的63、66号和撞子沟村路沟林场的1号小班；狮子坪乡钱庄村19号和颜子河村63号小班。

二、防治目标与任务

力争松材线虫病疫木除治率达到100%，严格控制疫情扩散，最大限度地减少松材线虫病发生面积，尽快拔除疫点。按照疫木除治要求对瓦窑沟、朱阳关、狮子坪3个乡镇确定的疫木实施除治；在松褐天牛成虫羽化盛期喷药防治2万亩。

三、疫情防治

（一）防治区划。实行动态区划，全县松木资源区划为除治区和预防区。除治区为已确定发生松材线虫病的瓦窑沟乡、朱阳关镇、狮子坪乡，重点是瓦窑沟乡瓦窑沟村、下河村；朱阳关镇漂池村、撞子沟村；狮子坪乡钱庄村、颜子河村。预防区分为重点预防区和一般预防区，重点预防区是卢氏林场、汤河乡、五里川镇、徐家湾乡、双槐树乡、官坡镇，全县电网和通信线路架设沿线和基站，铁路、公路、水电等建设工程施工区域，风景名胜区，古松树群；一般预防区为除上述重点预防区以外的其它乡镇和区域。

（二）主要防治措施

1.山场除治。

(1)前期准备。2019年12月30日前，必须完成疫木除治准备工作。主要包括调查濒死枯死木基础数量、确定除治范围、制定实施方案、编制作业设计、组建疫木除治专业队以及技术培训等。

疫木除治施工专业队由所属乡镇负责组建，施工专业队应先行垫付工人安全意外险费、疫木除治工具费、药物费、农膜费、粉碎费、劳务费等一切费用，并负责疫木除治施工、疫木除治费用结算等工作。为了便于管理、防止乱砍滥伐、疫木流失等，每支施工专业队人数视具体任务量和除治时间而定，原则上不宜超过50人。施工专业队所有人员须经县松材线虫病应急防控指挥部技术培训，合格后方可在指挥部工作人员监督下严格按照《卢氏县2019-2020年度松材线虫病防治实施方案》要求施工。

（2）除治时间。2019年12月30日-2020年4月10日，分两个阶段完成。

第一阶段。2019年12月30日-2020年3月1日，全面清理除治范围内濒死、枯死木以及秋季普查后新增加的濒死、枯死木。

第二阶段。2020年3月1日-2020年4月10日，整改及除治质量验收。

（3）除治范围。除治范围是指疫情小班内和距疫情小班2000米范围内全部枯死木、濒死木。涉及朱阳关、瓦窑沟、狮子坪3个乡镇，9个村，108个小班，2902.04公顷，1794株。其中，瓦窑沟乡涉及瓦窑沟、下河、观沟、耿店、代柏等5个村，77个小班，2041.04公顷，1489株；狮子坪乡涉及钱庄、颜子河2个村，11个小班，323公顷，180株；朱阳关镇涉及漂池、撞子沟2个村，20个小班，538公顷，125株。在除治过程中，发现枯死木数量如有增加，须经卢氏县松材线虫病应急防控指挥部同意才能一并除治，严禁擅自除治，严格控制濒死木标准，以免造成滥伐。

（4）技术标准。严格执行《国家林业和草原局关于印发新修订的松材线虫病防治技术方案的通知》(林生发〔2018〕110号）规定的技术标准：

①全部伐除松材线虫病疫木并就地粉碎或焚烧，采伐或打截径材、枝材时必须使用手工锯或油锯，严禁使用斧头或砍刀。

②伐桩不得高于5cm，且必须于伐除当天作除害处理，处理率必须达到100%。处理伐桩主要措施是在伐桩截面上放置磷化铝3-5粒后覆盖0.8毫米以上厚度的塑料薄膜，并用土四周压实塑料薄膜。

③必须于采伐当天清理干净疫木的径材、梢材和直径1厘米以上的枝材等，运至疫木粉碎机处按要求粉碎或就地焚烧。

④疫木粉碎颗粒径不得大于1cm。

（5）除治措施。为保障疫木除治率达到100%，必须按照以下要求做好疫木除治工作：

①做好疫木除治施工专业队的人身安全保护措施，磷化铝要有专人负责保管和发放，每天发放数量要登记记录，当天未用完的应交回保管责任人。

②伐除粉碎松材线虫病疫木要由施工专业队在县松材线虫病应急防控指挥部指挥下完成，必须在普查人员指认下进行择伐，不得皆伐，并由监督人填写疫木采伐记录表（附件1）。若以伐除株数结算劳务费用时，根径10公分以下疫木不得计入伐除木总数，但必须除治。

③有条件的可将疫木粉碎机运至山场粉碎疫木，若不能将疫木粉碎机运至山场的，也要将疫木粉碎机运至疫木采伐所在小班最近的合适处，严禁将疫木粉碎机放置在没有疫情的行政村或小班，由除治小组监督人监督疫木粉碎并填写疫木粉碎记录表并拍照存档（见附件2）。疫木粉碎机应固定专业人员操作，运至疫木粉碎机处的疫木交由粉碎专业人员粉碎，不得由除治小组自行粉碎。

④疫木所处位置立地条件极差，确实不便于粉碎的，采伐后可以在监督人监督下就近焚烧，并由监督人填写疫木焚烧记录表并拍照存档（见附件3），但必须保证人员人身安全和森林防火安全。

⑤每支疫木除治施工专业队应分成若干个除治小组，采伐、处理伐桩、清理枝丫材以及运输至疫木粉碎机处均应由除治小组在监督人全程监督下完成。

⑥每个疫木除治小组应配备一名指挥部工作人员作为监督人，履行监督职责。严禁滥伐、少伐、少粉碎、粉碎焚烧不彻底等；严禁疫木流失、变卖、使用等。

⑦疫木除治小组监督人不得固定于某一个除治小组，应实行无规律轮换制度。

⑧疫木除治时应以行政村为单位逐村进行，一村除治完后经监督人许可后方可进行下一个村的疫木除治，一村采伐疫木数量少时可两个村同时进行，严禁全乡各村同步进行。

⑨疫木除治工作结束后，乡镇政府应组织工作人员对疫情村群众房前屋后进行详查，发现有枯死松材的应立即粉碎或焚烧。

2.媒介昆虫防治。

（1）飞机防治。在6月初，松褐天牛成虫羽化盛期根据实际情况可以进行飞机喷洒噻虫啉等化学药剂防治，8月视成虫羽化等情况可再喷洒一次。若飞机防治松褐天牛成虫的，作业设计应在5月中旬以前完成。飞机防治重点防治区域应在瓦窑沟乡瓦窑沟村、观沟村和朱阳关镇漂池村、撞子沟村（路沟林场）。

（2）人工打药防治。对于零散松树，不适于飞机防治的可进行地面人工打药防治，重点是没有飞防的疫情小班、古松树群。

3.检疫检查

（1）加强检疫检查及执法工作。对辖区内涉松木制品的单位和个人定期检疫检查及开展检疫执法工作，实行检疫封锁。严禁疫区松科植物及其产品、包装材料和相关运输工具进入我县；严禁任何单位和个人将疫木外运；严禁在疫情区审批采伐松木；严禁在疫情区采脂、修枝、间伐、砍柴、采矿等破坏松木行为；严禁任何单位和个人在疫情区内非法经营、加工利用松木及其制品。

（2）加强疫情监测工作。检疫监测率必须达到100%，监测工作不仅要覆盖全县58.6818万亩的松木资源，还要对全县涉松木单位或个人进行全面登记造册，定期接受检疫检查和不定期抽查,除治区和重点预防区要重点监测。

①日常监测。对辖区内所有松树进行监测，每月至少一次，重点是除治区和重点预防区。检测方法为踏查，发现有疑似木的要进行祥查并取样鉴定。

②专项普查。进行春秋两次松材线虫病专项普查，范围是辖区内所有松树，重点是除治区和重点预防区。普查方法为踏查和祥查，疫情小班要进行祥查，发现有疑似木的要取样鉴定。

（三）档案管理

根据卢氏县松材线虫病防控工作需要，建立健全完善的档案管理制度，并由专职人员负责松材线虫病防治档案管理，妥善保管。档案主要内容有：

1.政府和主管部门制定印发的松材线虫病相关文件、防治方案、防治经费及相关会议资料等。

2.松材线虫病疫情监测、普查、取样、检测鉴定等工作台账。

3.辖区内检疫检查、涉木企业及个人登记备案等情况。

4.松材线虫病疫情除治作业、疫木监管等情况。

5.松材线虫病疫木除治现场图片、影像等资料。

6.松材线虫病防治质量检查验收、工作总结等。

四、除治质量验收及绩效评价

疫木除治作业在2019年12月31日至2020年3月31日完成，除治质量验收在4月10日前完成。由县松材线虫病应急防控指挥部组织纪检、财政、审计、林业、所在乡镇工作人员组成验收组。验收前应编写验收办法，重点编写以下内容：

1.依据每天采伐记录表实地检查伐根数量及伐根处理是否符合技术要求。记录数和实地伐根数量不符者不合格；伐根处理未达到技术要求者不合格；伐区内松径材、枝丫材清理不彻底者不合格。

2.检查粉碎记录表和焚烧记录表，粉碎记录表和焚烧记录表数量之和和采伐记录表不符者不合格。

3.检查疫木焚烧记录表，焚烧记录表和实地严重不符者不合格，如焚烧记录表记录焚烧株数较多，实地没有焚烧痕迹或痕迹较少，明显不相符。

4.检查疫情区域群众房前屋后，发现有松材的不合格。

验收结束后，对瓦窑沟、狮子坪、朱阳关等乡镇松材线虫病疫木除治质量作出评价并写出验收报告。

五、经费预算

2019-2020年度松材线虫病防治资金245万元，由县本级财政承担。其中，疫木除治费130万元；媒介昆虫防治费60万元；松材线虫病专项普查费20万元；临时检疫哨卡费15万元；宣传培训等费用20万元。

(一)疫木除治费。经所属乡镇林业工作人员、县松材线虫病应急防控指挥部工作人员、施工专业队人员三方协商确定单株除治平均价，乘以验收合格总株数计算总价，总计需要130万元。

（二）媒介昆虫防治费。飞机防治费用40万元（包括飞机租赁费25万元，飞机防治用药物15万元）；地面人工打药防治费20万元；总计60万元。

（三）松材线虫病专项普查费。包括松材线虫病春季专项普查和秋季专项普查，总计20万元。

（四）临时检疫哨卡费。包括哨卡房租、水电办公和人员工资等费用，总计15万元。

（五）宣传培训等费用。包括技术培训、样品鉴定、联防联治、防治宣传、检疫执法、方案论证、检查验收以及临时用工劳务费等，总计20万元。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为有效做好松材线虫病防控除治工作，成立以县人民政府县长为指挥长，分管副县长为副指挥长，县纪检监委、县委宣传部、公安局、财政局、审计局、生态环境局、市场监管局、工信科技局、国网卢氏县供电公司等部门及19个乡镇为成员单位的卢氏县松材线虫病应急防控指挥部，指挥部办公室设在县林业局，由林业局长兼任办公室主任，主要职责是协调处理松材线虫病应急防控指挥部日常工作。

（二）加大资金投入。加大对松材线虫病检疫监测和疫木除治资金的投入力度，配备必要的检疫、监测、防治工具和设备，做好各项防治物资的储备和供应，全面提高防治松材线虫病的能力。

（三）加强安全除治。在松材线虫病疫木除治工作中应加强安全除治措施，建立健全安全保障等各项规章制度，在除治疫木过程中注意人身安全和森林安全。

（四）建立联防协作制度。加大与相邻市县开展联防协作工作力度，特别是陕西省商南县和河南省西峡县、栾川县，应及时互通信息、交流防治经验，实行跨地区联防联治，做好松材线虫病的预防和防治工作。

（五）广泛宣传，普及科学防控知识。充分利用广播、电视、宣传牌等宣传媒介，面向社会，多形式、多渠道广泛宣传松材线虫病的严重危害性和开展预防工作的重要性，普及防控松材线虫病的常识，提高广大干部和群众对松材线虫病预防与疫木除治工作的认识，增强防控松材线虫病的紧迫感和责任感。

附件1：卢氏县2019-2020年度松材线虫病疫木采伐记录表

附件2：卢氏县2019-2020年度松材线虫病疫木粉碎记录表

附件3：卢氏县2019-2020年度松材线虫病疫木焚烧记录表

附件1   

卢氏县2019-2020年度松材线虫病疫木采伐记录表

乡镇（盖章）          村        组

注：每木采伐记录表要将采伐的每株疫木做好记录，一个采伐小组统一编号，地径指伐根直径，采伐人至少要填写两人名字，监督人为政府工作人员，本表应加盖政府或农业服务中心公章确认。

附件2    

卢氏县2019-2020年度松材线虫病疫木粉碎记录表

乡镇（盖章）       村      组

注：粉碎木来源应详细记录粉碎木来自哪个小班或记录村、组、小地名。监督人为所在乡镇政府工作人员，本表应加盖政府或农业服务中心公章确认。

附件3      

卢氏县2019-2020年度松材线虫病疫木焚烧记录表

乡镇（盖章）      村      组

注：焚烧木来源应记录焚烧木来自哪个小班或记录焚烧木采伐的村、组、小地名。监督人为所在乡镇政府工作人员，本表应加盖政府或农业服务中心公章确认