一、总则

按照《卢氏县2026年农作物秸秆综合利用项目实施方案》，为规范项目实施主体遴选管理，保障中央财政569万元资金安全高效使用，制定本要求。

本项目执行先建后补、验收兑付、以奖代补机制，中央财政按固定资产实际投资额50%予以奖补；实施主体须足额落实自筹配套资金，自行投资建设设备及收储站点，验收通过后按程序申领奖补资金。凡参与本项目遴选的供应商，须全面响应本要求，核心条款负偏离按无效投标处理。

二、基本主体资格要求

1.主体性质：须为国有独资或国有全资控股企业，具有独立法人资格和有效营业执照，能够独立承担民事责任与履约责任，具备承接公益性涉农财政奖补项目资质。

2.经营范围：须覆盖农作物秸秆处理利用、农业机械服务运维、食用菌种植及有机肥生产、土壤治理与生态监测等核心业务，具备秸秆“收—储—运—加—用”一体化运营能力。

3.合规信用：未被列入失信被执行人、重大税收违法失信、政府采购严重失信名单；新注册企业提供自成立之日起无重大违法违规承诺函即可；法定代表人及项目负责人无行贿犯罪记录。

三、内部管理与财务要求

1.内部管理：建有健全的项目管理、设备运维、安全生产、档案管理制度，实行周调度、月通报，全程建立项目台账，确保可追溯、可审计。

2.财务管理：实行独立核算，配备专职持证会计，财务制度规范；承诺足额落实项目自筹配套资金；对奖补资金专款专用、单独核算，主动配合监督检查。新注册企业可提供银行资信证明及财务能力承诺函。

四、项目实施能力要求

1.本地化运营：在县域内有或承诺按期落实办公、仓储及备品备件场所，配备常驻团队；收储站点须符合方案标准：县级加工中心≥1200㎡、乡镇收储中心≥600㎡、村级收储点≥100㎡，均具备合法农业设施用地手续；农忙时段24小时响应设备故障处置。

2.人员配置：配备专职项目负责人（具备涉农项目管理经验）、技术负责人（具备农机或秸秆利用技术背景），一线人员满足18个乡镇全覆盖，具备村级操作培训能力。

3.作业执行：能够统筹调配秸秆粉碎车、装载机、压捆机等全链条设备，完成年度1.84万吨以上秸秆收储量，建立完整收购台账、过磅及支付凭证，保障秸秆离田利用率、综合利用率达标。

4.模式落地：能够对接县域食用菌、有机肥主体，推动“秸—菌—肥—粮（菜）”循环模式落地，建立利益联结机制带动农户增收。

5.环保管控：熟悉南水北调水源地环保要求，落实秸秆存储防雨淋、加工粉尘治理等措施，防控农业面源污染。

五、履约与考核要求

1.进度要求：严格执行方案时间节点：10月完成机械购置及收储站点建设，10—11月开展秸秆收储，12月底前全面完成项目任务。

2.质量绩效：设备验收合格率100%，收储站点建设合格；2026年底全县秸秆综合利用率达94%以上，秸秆焚烧火情同比下降80%。

3.服务保障：免费为每乡镇培训至少2名操作人员，建立常态化回访运维机制。

4.考核挂钩：奖补资金与履约考核、联合验收结果直接挂钩，未达要求的不予兑付或扣减奖补资金。

5.纪律约束：严禁转包主体业务，确需分包须经采购人同意；严禁重复申领补贴、套取财政资金，已享农机补贴的设备不得重复申报本项目奖补，仅补贴当年本县产生的秸秆。

六、投标需提交材料

1.营业执照、国有独资/控股性质证明文件；

2.内部管理、财务制度文本；新注册企业附银行资信证明及财务承诺函；

3.自筹配套资金落实承诺函；

4.项目负责人、技术负责人及核心团队简历；

5.县域经营场所证明或场地落实承诺函；

6.信用查询截图、无违法违规承诺函；

7.项目整体实施方案及运营保障方案。

七、附则

1.本要求与项目正式实施方案具有同等效力，如有冲突以实施方案为准。

2.本要求由卢氏县农业农村局负责解释。

卢氏县农业农村局

2026年9月11日