尊敬的韩万、常书锋、刘志学、郭智军、袁丽芳等5位委员：

您们在中国人民政治协商会议河南省卢氏县十届四次会议上提出的“关于促进卢氏县就业工作的提案”已收悉，感谢您们对卢氏县就业创业工作的支持和关心。经研究，现对您们提出的八个问题，结合我单位职责答复如下：

近年来，我县在推动全县群众高质量就业、充分激发创业活力、持续提升技能水平等工作方面持续发力，推动就业创业工作高质量发展实现新突破。

（一）创新举措，精准发力，就业质量明显提升。一是搭建平台优服务。针对就业信息不对称、派遣不精准、就业不稳定、服务不到位、管理不规范等问题，在全省率先研发劳动力就业信息管理平台，探索实施“一库识别、双向对接、三方跟踪、四级联动”的人力资源服务模式，有效破解了“招工难”和“就业难”的两难困境。二是多措并举扩就业。围绕“援企稳岗、创业增岗、兜底保岗”三个重点环节，坚持劳务输出、就近吸纳“双轮驱动”，全力扩就业促增收，全县劳动力就业稳定在16万人以上，全县有就业能力和就业意愿脱贫劳动力实现100%就业。

（二）聚焦需要，创新方式，技能培训成效进一步凸显。聚焦群众和市场需要，扎实开展订单式、定向式培训，目前，我县已初步形成了以电工焊工加工制造业、家政服务家庭服务业、中式烹调餐饮服务业等“互有侧重、相互补充”的大培训体系，卢氏县技能人才队伍结构得到明显优化，特别是叉车司机、电工、焊工等工种培训取证后工资达8000-12000元，劳动力务工收入大幅提升。近三年来，共开展各类技能培训4.2万人次，新增技能人才2.2万人次，其中焊工、叉车工等订单式、定向式技能培训就业率达到98%以上，月收入在8000-12000元，大大提高了就业质量和劳动者收入。

（三）降低门槛，服务到位，担保贷款助力产业发展。县人社局秉持“以创业带动就业，促进高质量发展”的理念，充分发挥创业担保贷款“造血式”扶持创业功能和倍增效应，积极落实落细创业担保贷款政策，为自主创业人员提供“源头活水”，年度创业担保贷款发放基本维持在9000万元，直接扶持创业年度人数达600多人，年度带动就业近2000人，减轻了创业负担，营造了良好的创业氛围。一是创新工作方式，破解反担保难题。将反担保范围由县财政全供人员扩大至县内企事业单位全体在职职工，且正常缴纳社保6个月以上的自然人担保。农村自主创业人员可由村支书担保。二是提升贷款最高额度。将个人创业担保贷款最高额度提升至100万元（30万+70万），其中30万元以内可享受财政贴息，提高额度的部分“只担保不贴息”，借款人可同时享受“财政贴息+自付利息”创业担保贷款。三是开展信用村建设，解决农村劳动力担保难问题。结合全县“星级支部”、产业发展明星村创建，坚持以创业担保贷款信用村建设可持续发展为突破口，凝心聚力，攻坚克难，全力推进创业担保贷款工作。制定完善并出台了信用村建设工作办法，抽调业务骨干组建信用村建设工作专班，与乡镇村干部积极沟通对接，结合实际，依托我县“香菇小镇”“连翘小镇”等打造“一村一品”特色信用村，全力助推乡村振兴。

下一步，我们要聚焦全县劳动力高质量就业需求，进一步采取多元举措，扎实推动全县就业创业工作实现高质量发展。

一是加强部门联动，挖掘就业潜力。一是加强部门协助，充分挖掘我县就业资源，提供更精细、更全面的就业服务，促进县域劳动力实现更高质量充分就业。积极与民政局、退役军人事务管理局、教体局等对接，掌握困难人员、退役军人、高校毕业生信息，通过提供技能培训、就业创业指导或推荐公益性岗位等途径，使其实现应就业尽就业。二是通过落实各项惠企政策，给符合条件企业安置就业见习人员，鼓励企业开展新型学徒制培训提高生产效率等方式缓解企业用工压力。三是积极与劳务协作地签订用工协议，根据劳务协作地用工意愿，开展有针对性的职业技能培训，培训合格后集中输送到劳务协作地，通过搭建“政府部门+技能培训+劳务输出地”模式，提高我县劳务输出的组织化程度。

二是加强技能培训，提升劳动力技能水平。一是深入落实“人人持证，技能河南”建设，聚焦全县“七大体系”发展主攻方向，精准对接产业行业企业用人需求，开展“订单式”“定向式”培训，全面提升培训精准度、人岗适配度，有效促进技能人才培养培训与产业提质升级发展深度融合。发挥企业主体作用，鼓励企业新型学徒制培训，有针对性地帮助企业培养更多实用型、技能型急需人才，着力缓解招工难和就业难等问题。对于我县无法开展，但是市场需求高的高级技能培训项目，采取“走出去、引进来”“校校合作”等培养模式，满足群众培训需求。二是根据我县连翘、核桃、香菇、苹果等特色产业发展需要，开展分层级技能培训，培育几个行业领头企业，一批产业致富能手，一群发展产业群众，形成贯穿产业发展全程的培训链条，赋能我县特色产业发展。三是鼓励高校毕业生等高素质群体参加对劳动者素质要求较高的技能培训，为我县高端产业发展提供人才支撑。

三是优化创业服务，助力企业发展。一是积极对接创业者和小微企业贷款需求，详细了解创业者的经营现状和创业带动就业情况，确保用好创业担保贷款这根惠民生、解民忧、助民富、促发展的“杠杆”。二是立足县内连翘、香菇、樱桃、农家乐等特色产业资源禀赋，通过“整村授信、批量授信”，扶持，进一步加强对“香菇小镇”“连翘小镇”“烟叶小镇”“核桃小镇”的支持，持续开展信用村建设，着力打造了一批信用好、产业强的创业担保贷款信用村，充分发挥创业贷款扶持作用，进一步拉长信贷链、产业链、增值链，为产业链发展注入活力，扎实推进我县产业发展。三是组织企业广泛参与省、市创业创新大赛，邀请创业专家现场指导，帮助创业者强化经营管理，提高经营项目的经济效益，为优化营商环境提供动力，为县域经济发展提质增效。

                                                          2025年5月28日