苏建方、秦少华、张二辉、杨献民、白雪、王志坤等委员：

您们提出的“关于大力发展林下经济、增加农民收入”的提案收悉。现答复如下：

近年来，我县依托百万亩核桃大县和“中国连翘第一县”优势，与北京林业大学、郑州大学、河南省林科院等11个国家知名院校和科研机构加强技术合作，成立了林木资源高效生产全国重点实验室，研发林下种养新技术、新品种，推广“有林地下繁育天麻、疏林地内培育连翘、林果树下套种中药材、林间养蜂”的差异化发展模式，积极探索林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用四种产业发展格局，培育了食用菌、中药材、果品、文旅康养和蜂产业五条产业链，打造“卢氏连翘”“卢氏蜜蜂”“卢氏黄精”“卢氏鸡”等农特产品品牌，有效带动当地农户增收致富。目前，该县建成林下种植基地59个、林下养殖基地23个，林下经济发展面积达173.3万亩，年产值38.92亿元，惠及农户4.06万户，带动群众年户均增收5000余元。卢氏林下经济发展已经成为农民增收新的渠道。

关于对已成林林地解封，发展林下种植和养殖的建议。我县近年来已经在积极探索林下经济发展模式，并取得了一定成效。对于已成林的林地，我们将结合实际情况，科学规划、合理利用。一方面，对于适合发展林下种植的林地，我们将继续推广“林药”“林菌”等模式。例如，在有林地下繁育天麻、在疏林地内培育连翘等。同时，加强技术指导和服务，邀请专家深入农户开展林下经济技术指导，提高林下种植的效益。另一方面，对于适合发展林下养殖的林地，我们将鼓励养殖户在林下散养山林鸡等畜禽，探索“林禽”“林畜”等模式。同时，加强疫病防控和养殖技术培训，确保林下养殖的健康发展。

关于将多年栽树不能成活的山地解封转为牧坡，允许放牧的建议。我县森林覆盖率较高，生态环境良好，但也存在部分山地造林成活率低的情况。对于这些山地，我们将组织专业技术人员进行实地调查，科学评估其生态功能和土地利用价值。对于确实不适合造林且生态功能较弱的山地，我们将按照相关林业政策和生态保护要求，合理规划，探索将其转为牧坡的可行性。同时，加强对放牧的管理和引导，避免过度放牧对生态环境造成破坏。

关于聘请养殖农户为森林防火员，实行“一岗双责”的建议。

这一建议具有创新性和可行性。我们将与相关部门共同研究制定具体实施方案，优先从有意愿且具备一定防火知识和技能的养殖农户中选拔森林防火员（护林员）。通过这种方式，不仅可以增加养殖农户的收入，还能有效提高森林防火的监管力度，实现生态保护与农民增收的双赢。同时，我们将加强对森林防火员的培训和管理，确保其能够履行好森林防火职责。

关于严禁对幼林区、水源涵养区封控的建议。我县作为南水北调水源涵养地，水源涵养区的生态保护至关重要。我们将严格按照相关林业政策和生态保护要求，加强对幼林区和水源涵养区的保护，严禁在这些区域进行封控等可能影响生态功能的活动。

同时，我们将加大生态修复和保护力度，通过科学造林、抚育管护等措施，提高幼林区和水源涵养区的生态质量，确保其发挥应有的生态功能。

总之，我们将充分吸纳您的建议，结合卢氏县实际情况，进一步完善林下经济发展规划和政策措施，推动林下经济高质量发展，增加农民收入，助力乡村振兴。

感谢您对卢氏县林业工作的关心和支持！

                                                           2025年5月20日