闫向华代表：

您提出的关于“支持农村电商发展”的建议收悉。经研究，现答复如下：

一、工作开展情况

近年来，我们争取了2015年和2019年国家级电子商务进农村综合示范县项目，持续完善县乡村三级电商及物流服务体系建设、开展电商人才培训、打造县域公共品牌、促进农产品上行，助力传统企业转型升级等，推动了县域经济可持续发展，助力了乡村振兴。目前，全县共有电商企业和合作社超过100家，网店新增累计3144个，2024年，实现电子商务交易额15.43亿元，网络零售额4.79亿元，在三门峡市首届电商短视频和直播大赛、三门峡市第二届电商短视频和直播大赛取得优异成绩。

1.示范县项目接近尾声。2019年第六批国家级综合示范升级版项目，在2021年3月，通过第三方绩效考评组考评，完成了农村三级物流配送体系，建立完善农产品上行保障体系、农村电商公共服务体系、农村电子商务培训体系、农产品溯源和大数据中心建设五个方面的实施，项目已接近尾声。该项目中央财政共扶持资金2000万元，根据省商务厅、市商务局下发的《关于全面总结电子商务进农村综合示范工作的通知》要求，目前我们已完成项目收尾，正在筹备总体验收。

2.夯实了一个服务体系。完善了农产品冷链物流园，农产品分拣中心、网红直播基地建设，提升80个电商村级示范点功能，进一步提升完善了县乡村三级电商公共服务职能。

3.持续培育电商人才。抢抓电商迭代转型先机，拓宽供应链企业和电商从业人员视野，增加就业机会，举办了卢氏县跨境暨AI无人直播电子商务培训班。传统企业、外贸企业、电商企业等共计200余人参加培训。实现电商人才从“有”到“优”。拟定《卢氏县工业信息化和商务局关于组织高级电子商务师培训的通知》，组织符合条件的26名电商从业人员报名参加高级电子商务师培训，提高“人人持证、技能河南”电子商务师取证人数，促进电商从业人员持证就业。

4.对接电商平台销售。积极对接各类电商平台，上架扶贫832、京东、淘宝、拼多多、郑好办助农专区等电商平台300余款产品，1-11月，实现电子商务交易额13.74亿元，网络零售额4.25亿元，充分发挥了电子商务活跃消费市场、释放消费潜力的重要作用。

5.开展电商直播活动。一是为进一步宣传推广“原本卢氏”县域公共品牌，促进我县产品线上销售，我们开展了清清卢氏·“翘”首以待“献民连翘茶杯”、“又到槐花开，好蜜等你来”电商直播大赛，以及“原本卢氏”·金秋助农等电商直播产销对接活动，参与网红达人400余人，销售我县产品200余万元。其中，在沙河乡杨家村玉露香梨种植基地开展的“原本卢氏·金秋助农”电商直播产销对接活动，通过线上线下宣传推介，电商直播企业有关人员和网红达人、短视频拍摄团队进行了现场直播带货，共销售玉露香梨6000余斤。二是组织我县17名网红达人参加“三门峡市首届电商短视频和直播大赛”活动，其中2名选手，分别获得二等奖、三等奖和巾帼建功标兵荣誉称号，全市排名第二，县电子商务服务中心获得“最佳组织奖”。组织我县25名网红达人参加三门峡市第二届电商短视频和直播大赛通过初赛和决赛，我县选手分别获得电商短视频达人银奖和电商直播达人银奖。三是组织我县电商直播企业及网红达人参加2024年农民丰收节“我为卢氏代言”、河南省“我是家乡推荐官”网络大赛等网红直播带货活动。通过拍摄短视频及直播带货的方式，宣传推介卢氏农特产品、旅游、美食和文化等。四是在“全国2024农村直播电商案例征集”工作，河南省入选优秀案例20个，我县新农科农业有限公司网红王淑红的作品“小手机”带动“大产业”入选2024农村直播电商优秀案例（河南）名单，王淑红荣获中国国际电子商务商务中心颁发的荣誉证书。

6.举办各类产销对接活动。一是积极组织我县重要农产品生产企业和电商企业参加第11届郑州精品年货博览会、郑卢结对消费帮扶“时令年货节”、亚欧博览会、卢氏县2024年“中国农民丰收节”、第二十九届郑州国际商品交易会、2024全国农产品产销对接助力乡村振兴活动（河南）等各类产销对接活动及郑卢消费帮扶系列活动，累计线上线下销售额达750余万元。为推动我县产业发展、巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴打下了坚实基础。二是协助企业建设“卢氏农特产品展销馆”，“卢氏南站特色产品展馆”作为我县农特产品展示销售中心，目前我县具有代表性的产品已经上架销售。三是制定“原本卢氏·数商兴农庆丰收”活动方案，组织电商企业参加2024年全国农产品产销对接助力乡村振兴活动（河南）等促进农产品销售工作。

二、存在问题

一是体制机制不完善。电商推广体系没有相关组织制度的保障，没有形成良好的管理机制，农村电商线长面广，涉及农业、商务、邮政、交通以及各乡镇政府等多个部门，但目前来看电商工作主要靠商务局进行推进，相关部门和乡镇政府等对电商工作不够重视，对电商工作没有发挥自身的主观能动性，尤其是各乡镇，没有积极发挥引导作用，未能促进当地优秀传统企业产业转型升级。二是农特产品网货化不高。缺乏规模化、标准化的农产品，以及产业不长，尤其是传统企业不注重转型升级，不能迎合电商产业发展所需的体积小、质量小、精美化的产品，品牌化不高等因素致使电商发展缺乏产业支撑，后劲不足，出现了区域内“什么产品都有，但是卖的时候什么都没有”的尴尬局面。三是电商配套支撑不够。虽然各县市对物流快递进行了整合，但是费用并没有降下来，还存在物流配送体系不完善，大型物流仓储设施匮乏，特别是大型冷藏、保鲜仓库等，制约了电商的发展。四是电商企业融资难。由于电商企业属于轻资产企业，导致电商企业信用评价低，贷款融资十分困难贷款难，发展严重缺资金。

三、下步工作措施

一是完善管理机制。电子商务工作是一个系统大工程，需要政府牵头，组织相关部门相互配合，共同推动。比如产业部门可引导农产品生产加工企业及合作社以及乡镇，发展规模化、标准化的农产品，形成成具有特色的“一乡一品、一村一品”；商务部门培育电商人才、壮大电商企业，开展网络营销推广销售；运管部门利用优惠政策组织快递物流企业降费，提高运输效率；文化宣传部门联合打造县域公共品牌，提高区域内产品知名度。集聚合力共同推进，形成完善的电商供应链体系，促进区域经济发展，助力乡村振兴。二是强化资金保障。建议各级各部门应高度重视电商企业融资工作，充分整合各方力量，尤其需要上级有关部门，特别是贫困地区当地政府进一步引入社会资本融入电商，增强电商扶贫专项资金拨付效率，丰富农村电商金融形式，拓宽融资途径，切实解决农村电商企业和从业者的融资难问题。

卢氏县工业信息化和商务局 

                            2025年6月10日