李娟、任晓学、刘江红等委员：

您及其他7位委员提出的“关于大力推广居家养老与社区养老相结合模式的建议”收悉，您提出的关于大力推广居家养老与社区养老相结合模式的建议针对性强，对于加强居家、社区养老服务建设，构建居家、社区养老相结合的养老服务体系具有重要参考意义现答复如下：

一、关于加强服务设施建设的建议

一是加强养老服务设施规划。近年来，自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87

号），明确将城乡公共养老服务设施纳入国土空间规划。印发《关于加强规划和用地保障 支持养老服务发展的指导意见》（自然资规〔2019〕3号），要求各地在编制市、县国土空间总体规划时，因地制宜提出养老服务设施用地的规模、标准和布局原则；在编制详细规划时，明确独立占地的养老服务设施的位置、指标等，明确非独立占地的养老服务设施的内容、规模等要求，为项目建设提供审核依据。印发《卢氏县社区养老服务设施配建移交管理办法》（卢民〔2022〕3号），规范了新建居住小区养老服务设施配建、移交与管理工作。此外，还印发《关于规范城镇社区（街道）养老服务设施建设管理的意见》（卢民〔2022〕4号），进一步明确了城乡要求同步配套建设养老服务设施。

二是加快养老服务设施建设。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）明确要求，各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。凡新建城区和新建居住（小）区，要按标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；凡老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，不得挪作他用。民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》，指导各地在街道层面大力建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构，在社区层面建立嵌入式养老服务机构和日间照料机构。

二、关于丰富服务内容的建议

我县2022年以来共建成日间照料中心36个，主要依托社区建设，城关镇19个、范里镇2个，除木桐、狮子坪外其他乡镇各1个，目前正常运营。主要为老年人提供生活照料、助餐、助浴、助洁、助行、代缴代购等日常生活服务；居家护理、健康管理、医疗康复、安宁疗护等健康护理服务；关怀访视、心理咨询、情绪疏导等精神慰藉服务；法律咨询、识骗防骗宣传、人民调解、法律援助等法律服务；安全指导、紧急救援等安全保障服务；教育培训、文化娱乐、体育健身、休闲养生等服务；

三、关于加强专业人才队伍建设的建议

县民政局按照“人人持证、技能河南”培训要求，加强全县养老护理员职业技能提升培训，制定了《卢氏县民政系统“十四五”开展“人人持证、技能河南”培训工作实施方案》，委托专业培训机构定期组织养老机构管理人员、养老护理员和有意愿从事养老服务的社会人员进行培训或参加上级部门组织的养老服务线上专题培训，截至目前，累计组织专业培训班10次，累计培训840余人次，其中委托职业培训学校举办养老服务职业技能培训班，累计培训养老护理员242人，取得职业技能等级证书235人，更好地服务老年人群提供人才保障。

2025年以来，县民政局在进一步做好全县社区日间照料中心、乡镇老年食堂，全方位发展社会养老服务工作的同时，按照上级民政部门的统一部署正在全县开展特殊困难老年人家庭适老化改造、特殊困难老年人探访关爱服务、经济困难失能老年人集中照护服务、老年助餐服务等工作，不断完善社会养老服务体系内容，不断拓展老年人托养照护、文化娱乐、精神关爱、困难帮扶等服务项目，不断提升养老服务管理水平和服务能力，力争让更多的老年人在养老服务上能够获得幸福感、安全感。

衷心感谢您对我县养老事业发展的关心和支持！

                               2025年6月26日