尊敬的王二虎、代晓娥、刘鑫、雷燕、李科、王丽娟委员：

你们提出的“支持中药材发展和促进精深加工”和“关于卢氏县大力发展连翘产业的提案”已收悉，非常感谢你们对县中药材产业发展的关心，针对提案现答复如下：

卢氏县中药材资源面积广，种类多，近年来依托中药材资源优势，强抓中医药振兴发展机遇，深入贯彻全省中医药强省建设大会精神，坚持夯基延链，链群并重，以链强群，大力发展一连翘为主的中药材产业，推动县内中药材向中高端、关键环节跨越，全县境内有中药材1200余种，进入商品流通领域的有300余种，各类中药材面积达300余万亩，总蕴藏量在10万吨以上，河南省第一批50个道地药材品种目录中，卢氏县就有17个品种，充分体现了我县中药材资源的优势。

在强化中药材产业发展政策支持体系建设及资金投入方面：卢氏县立足资源禀赋与产业需求，实施“三位一体”发展战略，全方位推动产业高质量发展。一是在国家级产业集群项目申报与落地方面，卢氏县抢抓政策机遇，组建专项工作组，深入研究产业集群建设标准，系统梳理县域中药材产业链优势，成功申报国家级产业集群项目。目前，中央财政已批复1000万元专项资金，用于建设卢氏县中药材初加工冷藏配送中心项目。二是在种苗培育技术创新领域方面，卢氏县充分发挥和仲后稷（卢氏）智能科技有限公司的龙头带动作用，联合省内外高校、科研院所，组建产学研联合攻关团队。通过无土栽培、组织培养等前沿技术，建设智能化种苗繁育基地，实现了珍稀中药材种苗的快速繁殖，有效提升种苗品质和产量。下一步，将建立种质资源库，对县域内道地中药材种质资源进行收集、保存和开发利用，不断提高县域中药材种苗的市场竞争力，力争打造全国知名的中药材种苗供应基地。三是在优化营商环境、吸引投资方面，卢氏县坚持“筑巢引凤”理念，构建全链条服务体系。定期召开政企座谈会，搭建企业与政府部门的直接沟通平台，精准收集企业发展诉求。通过税收减免、贷款贴息、设备购置补贴等多维度政策支持全力营造重商、亲商、安商的良好氛围，吸引更多优质企业入驻卢氏，共同推动中药材产业做大做强。

在提升中药材种植水平与质量方面：为全面提高我县中药材种植管理水平，县农业农村局积极开展中药材种植管理培训班，一方面邀请省农科院中药材专家、市农业农村局高级技术员到卢氏为群众解决中药材种植管理、病虫害防治方面的疑难杂症，提升种植户信心；另一方面每年春秋两季，积极联系县级科技特派员及相关土专家，在全县范围内开展室内培训及田间实操的形式，为药农培训以连翘为主的中药材种植管理、修剪施肥技术，每年培训2000余人次，提高了药农种植管理水平，增加了群众收益；三是积极培育连翘新品种，截至目前，我县连翘经省级认定的品种有4个，以果大、果实饱满、抗寒抗旱性强的提点闻名，受到省内外人士一致好评，接下来，将在我县大力推广4个优质连翘种苗嫁接更替工作，提高产量，提升品质。

在加强野生资源保护与利用方面：一是卢氏县针对中药材市场价格波动引发的资源采挖矛盾，构建“保护优先、科学利用、系统治理”的生态发展体系，实现野生中药材资源可持续发展。针对野生药材无序采挖问题，卢氏县农业农村局联合林业、自然资源等部门，建立动态监测与科学抚育机制。通过持续五年的系统化抚育工程，全县野生连翘抚育面积突破50万亩，单株产量提升30%以上，既保障了野生资源的自然生长，又通过合理采收实现生态效益与经济效益双赢。二是在宣传引导与资源替代方面，依托县农业技术推广中心，建立野生药材人工驯化繁育基地，对天麻、猪苓、石斛等濒危野生药材开展仿野生种植技术攻关，培育适合本地生长的优质品种。通过积极倡导，鼓励农户发展标准化人工种植，从而减少对野生中药材资源的破坏。

在延长产业链条，提升附加值方面：一是深化连翘加工体系，提升初加工水平：在连翘主产区建立标准化初加工基地6个，引入现代化加工设备，实现规模化生产，推广清洁化、精细化加工技术，减少损耗，节能环保，提高药材品质；二是拓展精深加工：加大对连翘有效成分提取、分离、纯化等技术的研发投入，开发中药提取物、配方颗粒等产品，通过努力，我县三门峡瑞之恒药业有限公司已做到连翘有效成分的提取分离技术，并对连翘类口服液、颗粒剂实现量产；新引进的河南靖康药业已竣工，同样具备连翘及其他药材的提取分离，利用现代生物技术，开展中药材活性成分的生物合成研究，提升产品科技含量；下一步，我县将推动连翘与食品、化妆品、保健品等产业融合，开发药膳、药妆、功能性食品等多元化产品，满足不同消费需求。

在强化品牌建设和市场推广方面：一是积极举办连翘花节系列活动，邀请行业专家、经销商、消费者参与，利用电视、报纸、互联网等媒体，发布专题报道，提升品牌认知度与市场竞争力，二是结合地域文化，深入挖掘连翘在本地历史文化、民俗风情，将其融入品牌故事，例如连翘名字的由来，通过献民茶业打造的连翘博物馆，直观反应连翘发展历史；三是推行质量认证：积极开展连翘GAP（中药材生产质量管理规范）、GMP（药品生产质量管理规范）产品等认证工作，通过权威认证提升品牌公信力；建立产品追溯体系，利用区块链、物联网等技术，实现药材从田间到市场的全过程溯源，让企业购买。2025年4月18日，县特色农业发展中心与中国药文化研究会、北京中青康邦集采供应链管理有限公司进行座谈，就构建GAP基地、制定道地药材标准仓建设规范、探讨运营模式等议题，进行了深入细致的交流与磋商，为下一步落实项目打下好的基础。

在引进和培养专业人才方面：持续加大连翘产业科研投入，加大人才引进与培养，提升技术服务水平，先后与河南省农科院、河南农业大学等科研院所合作，在连翘良种选育、连翘茶开发、中成药研发生产等方面做出了大量工作；依托科技特派员项目聘请20余名专家教授常年到卢氏开展技术服务，大力推广连翘种植管理实用技术，破解制约产业发展的技术难题，进而培养出一支覆盖县、乡、村的技术人才队伍和技术服务体系；申报实施卢氏连翘地理标志农产品保护工程项目，建设卢氏连翘溯源体系，以数字化赋能连翘产业转型升级。

                                             2025年7月1日