李鹏、张建勋、常建平、梅付生、莫书洋5位代表：

您提出的“关于丰富瓮城瀑布景区业态，开发玉皇山国家森林公园，打造5A级景区的建议”收悉。现答复如下：

您提出的“丰富瓮城瀑布景区业态，开发玉皇山国家森林公园，打造5A级景区”建议，精准抓住了我县文旅发展的潜力点，为推动生态资源转化、打造优质文旅产品指明了方向。瓮城瀑布景区由柳树湾村党支部领办合作社重建，从修复到4A创建的“加速度”，彰显乡村文旅发展活力；玉皇山国家森林公园作为生态宝藏，原始森林景观独特，游客探访意愿强烈，二者串联开发，既契合“生态+旅游”融合趋势，也为打造高品质5A景区筑牢本底。我们完全认同您关于“整合资源、突破限制、创建5A”的思路。对下一步丰富瓮城瀑布景区业态，开发玉皇山国家森林公园，联合打造5A级景区，提出以下重点工作方向和工作打算。

一是破解玉皇山开放限制。由县文广旅、自然资源、林业、应急管理、狮子坪乡政府、国营卢氏林场碰头对接，成立专班，全面梳理生态功能区管控要求、开发堵点，借鉴九寨沟“分区管控+智能监测”模式，研究贴合我县实际的突破路径，从县级层面出台政策，破解玉皇山开放限制。可参考黄山景区“防火期动态调整+无接触安检”经验，精准分时段开放，也可构建智慧防火体系，引入热成像无人机巡航、智能火种探测门、电子防火承诺书（游客扫码签订，关联身份信息）等技术，搭配“流动护林员+固定瞭望哨”人力布防，打造“人防+技防+心防”三重防线，让防火更精准、更高效。这样既守牢生态安全底线，又释放旅游潜力。二是明确产权与管理权。协同县自然资源局、国资中心，梳理玉皇山林区现有设施产权，明确产权与管理权，由狮子坪乡政府统筹管理旅游配套设施，国营卢氏林场主责生态保护，同步建立“设施运维共商、生态保护共管”协作机制，保障开发有序、保护有力。三是尽快启动规划编制。指导协助狮子坪乡政府编制“瓮城瀑布+玉皇山”一体化发展规划，可邀请参与过张家界、梵净山等5A创建的顶尖团队参与，严格对标5A标准，突出原始森林、瀑布群的生态本底，融入乡村文化、康养体验等特色，高标准完成规划编制及规划审批。四是加快招商引资和景区建设。通过招商引资，引入高端森林康养民宿、酒店，串联瓮城瀑布开发“亲水体验”“森林探秘”“康养度假游”等旅游项目。同时做好景区道路、生态停车场、游客服务中心、卫生间、标识标牌等基础设施提升，实现 “颜值”“功能” 双升级，争取早日达到 5A 创建硬件门槛，并申报创建成功。

再次感谢您对卢氏文旅事业的关注与建议！我们将持续深化文化旅游融合发展，推动“红带绿、黄助推”的发展模式落地见效，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见

                               2025年7月2日