孙小伟、张旭江、唐建云代表：

您提出的关于“加快设施农业用地规划的建议”收悉。

现答复如下：

根据《河南省自然资源厅 河南省农业农村厅 河南省林业局 关于进一步做好设施种植业发展用地保障的通知》（豫自然资规〔2025〕12号)要求：

设施种植业项目未破坏耕作层，种植蔬菜、食用菌、草本瓜果，以及在国土调查工作中可按耕地认定的中药材和浅根系作物的，可使用耕地，视为普通农业种植行为，纳入耕地种植用途管理，无需办理设施农业用地手续。

设施种植业项目破坏耕作层的，不得占用永久基本农田，使用一般耕地应落实耕地占补平衡，并办理设施农业用地手续；使用未利用地和低效闲置用地的，需办理设施农业用地手续；使用合法存量设施农业用地的，不再重新办理用地手续，种植用途、用地期限发生变化的，进行必要的上图入库备案信息变更；使用合法建设用地的，无需办理设施农业用地手续，仍按建设用地管理。

棚室内耕作层未强夯压实、地表未实施硬化，无需工程措施即可恢复种植条件的，可视为未破坏耕作层。主要包括如下情形：用于小型农业机械设备通行、人员行走等用途的，宽度低于2米的道路；采用透水砖、砂砾、植草砖、木制平台等可渗透、可拆卸材料进行点、线状铺装的地面；棚室基础建设必要的点、线状局部硬化部分。其他可视为未破坏耕作层的情形，由省自然资源、农业农村主管部门组织联合判定。

                                                                                                  2026年4月14日