张万彩代表：

您好！您提出的《关于双槐树乡老年人助餐点项目建设的建议》已收悉。衷心感谢您对我县农村养老服务工作的关心与支持。经认真研究，现结合卢氏县实际情况答复如下：

一、关于您反映的助餐服务问题

正如您在建议中指出，双槐树乡辖8个行政村共1万余人，60岁以上老年人占比达23%，其中80岁以上高龄老人、失能半失能老人及独居老人共860余人，多数老年人存在“不能烧、不敢烧、不会烧”的就餐困难。该问题在我县山区乡镇具有普遍性，县民政局对此高度重视，已将老年人助餐服务纳入“百日攻坚”专项整治的重点内容，由县民政局负责统筹规划并落实资金保障，双槐树乡政府作为实施主体，由各村具体负责运营管理，全力推进助餐服务体系建设，同时在乡村层面全面推行以奖代补机制，保障助餐点实现可持续运营。

二、工作开展情况

阵地建设方面：由县民政局统筹规划全县“老年食堂”“助餐点”建设工作，制定建设标准并落实专项资金支持，目前已累计建成助餐点位92个；其中指导双槐树乡完成2个村级助餐点改造，由各村承担助餐点日常运营工作，所有建成助餐点均配备适老化服务设施与无障碍通道，可为辖区老年人提供基础助餐服务。

服务供给方面：2025年由县民政局对全县农村老年人助餐服务工作开展统筹督导，各乡村负责具体实施，全年累计提供助餐服务超56.7万人次；乡村层面依照以奖代补机制为助餐点发放运营奖补，有效缓解了部分老年人“吃饭难”的问题。

机制探索方面：由县民政局牵头构建“政府补、集体贴、个人掏、社会捐”的多元经费保障模式，通过以奖代补方式在乡村层级发放保障资金，奖补金额根据助餐点实际运营情况核定，为助餐点实现可持续运营奠定了基础。

三、下一步工作打算

科学布局建设方面：由县民政局牵头制定助餐服务网络建设标准，落实专项资金支持，构建“1个中心厨房+村级助餐点”的助餐服务网络，将助餐服务半径控制在3公里范围内，各村配合完成助餐点选址与场地保障工作，所有改造建设任务须于2026年6月底前完成，最终由县民政局组织验收。

丰富服务供给方面：由双槐树乡政府牵头、各村具体组织实施，推行“堂食+送餐”相结合的服务模式，为失能、独居老年人提供送餐上门服务；同时提供标准餐及低糖、低盐等个性化定制餐品，由县民政局对服务质量进行统筹督导，推动助餐服务满意度提升，乡村层级依据以奖代补机制，将服务满意度纳入奖补金额核定的核心指标。

规范运营管理方面：由双槐树乡政府引入专业团队运营或委托村集体负责助餐点运营管理，建立“统一采购、统一烹饪、统一配送”的标准化运营流程，协调市场监管部门定期开展食品安全核查；由各村负责拓展助餐点“助餐+文娱+健康指导”复合功能，在非就餐时段组织开展棋牌活动、健康讲座等各类服务，县民政局将运营规范度纳入乡村以奖代补考核范围。

县民政局将以您提出的建议为重要工作抓手，切实履行统筹规划、资金保障与督导考核职责，联动双槐树乡政府、各村社落实好助餐点建设与运营各项工作，通过集中推进项目建设与开展常态化运营，以乡村层级以奖代补机制为重要保障，切实解决农村老年人“吃饭难”问题，提升农村老年人的幸福感、获得感与安全感。

再次感谢您对民政工作的关心与支持，欢迎您继续提出宝贵意见建议。

                                                           2026年5月22日