樊聪敏代表：

您提出的《关于完善农村养老服务体系破解农村养老难题的建议》收悉。感谢您对我县农村养老服务工作的关心与支持。我们经认真研究，现结合卢氏实际作出答复如下：

一、关于您反映的农村养老问题

正如您在建议中指出，我县60周岁以上农村老年人口占比已达23%，其中独居、空巢老人占比超过45%，农村养老确实面临“服务设施不足、服务供给单一、保障机制不健全”三重困境。当前，我县每个乡镇仅设1所养老服务中心，且主要功能为保障特困供养人员的基本生活需求；日间照料中心、老年食堂受限于资金与政策支持不足，服务效能未能得到充分发挥；同时存在专业护理人员短缺、从业人员技能水平偏低的问题，老人“吃饭难、照料难”等问题仍较为突出。县民政局作为全县农村养老服务工作的统筹管理部门，高度重视上述问题，目前正牵头统筹推进相关破解工作，建立以各乡镇为具体实施主体、各村为工作落实主体的推进机制，全面完善农村养老服务体系。

二、工作开展情况

阵地建设方面：县民政局统筹落实养老服务提质改造专项资金，制定建设标准，指导全县19个乡镇完成乡镇养老服务中心提质改造，累计建成日间照料中心、村级养老服务站38个，统筹建成“老年食堂”及“助餐点”共92个。该类设施由各乡镇牵头推进建设、各村负责日常运营，乡村两级实施以奖代补机制，根据助餐点实际运营成效核发奖补资金，2025年累计为农村老人提供助餐服务超过37.2万人次。

医养结合方面：县民政局统筹协调卫健部门，推动全县19所乡镇卫生院与辖区内养老服务机构签订医养合作协议，由各乡镇卫生院派驻医护人员开展健康体检、慢病管理等养老健康服务，各村配合做好服务对接与养老服务需求收集工作，2025年累计服务老人超万人次。

三、下一步工作打算

优化设施布局方面：县民政局牵头编制《卢氏县农村养老服务设施建设专项规划》，按片区打造8所标准化区域养老服务中心，整合日间照料、老年食堂等各类资源，明确建设资金安排与建设标准；统筹推进养老服务设施建设与提质改造工作，各村负责村级养老服务站选址，并配合开展相关建设工作，承担站点日常运营职责，预计2026年底前实现村级养老服务站全覆盖；针对老年食堂的建设与运营，我县在乡村层面持续实施以奖代补政策。

丰富服务供给方面：县民政局统筹深化全县“医养结合”服务模式，协调卫健部门开通老年人就医绿色通道，该工作由各乡镇卫生院具体落实，各村配合做好就医引导工作；组建由社工、志愿者、村干部构成的老年人关爱服务队伍，2026年计划开展走访慰问、心理咨询等各类活动不少于200场次，活动由乡镇统筹组织，村社具体实施，服务重点覆盖独居、失能老年群体。

县民政局将以您提出的建议为重要工作抓手，切实履行统筹规划、政策制定、资金保障与督导考核职责，联动各乡镇、村社落实农村养老服务各项具体工作，通过1-2年的集中推进，着力构建“政府保障、社会参与、家庭尽责”的农村养老服务体系，切实提升农村老年人的幸福感、获得感与安全感。

再次感谢您对民政工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见建议。

                                                       2026年5月22日