张莎、李科、徐欣等6位委员：

您们提出的关于“关于加大力度培养卢氏县高新技术企业成为智慧农业领域专精特新创新主体的建议”的提案收悉。现答复如下：

为加大力度培养卢氏县高新技术企业成为智慧农业领域专精特新创新主体，结合我县实际，工信科技局深入实施创新驱动发展首位战略,强化企业技术创新主体作用,实现高新技术企业增量提质，全力推进县域农业领域产业转型升级。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施创新驱动发展首位战略，遵循科技型企业成长规律，坚持“突出引导、政企联动、统筹支持、量质齐升”的原则,围绕把县域所有规上工业企业培育成高新技术企业这一目标，建立完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制,加大高新技术企业培育力度,完善创新型企业服务体系,培育壮大创新型企业群体规模,持续提升企业自主创新能力,着力打造具有核心竞争力的创新型企业集群,加快推进产业转型升级,为现代化卢氏建设提供创新动能。

二、发展目标

坚持把创新作为引领发展的第一动力，强力推动产业转型升级，到2025年，规模以上工业企业全部纳入高新技术企业梯次培育，全县高新技术企业达到20家以上，高新技术产业增加值同比增速达到35%以上，高新产业占到规上工业总产值的25%以上，企业创新主体作用得到充分发挥，高新技术企业和高新技术产业在县域经济高质量发展中创新引领作用显著增强。

三、重点任务

（一）强化高新技术企业培育体系建设。紧紧围绕县“七大体系”建设，强化部门协同配合，构建良好创新生态，鼓励企业在高新技术企业申报中积极“点菜下单”，科技部门“按单出菜”，采取“一企一策”方式，开展针对性跟踪辅导和上门服务。充分发挥“一领导、一局委、一专班、一企业”工作机制，将包联企业梯次培育作为助企服务重要抓手，助企服务专班主动对接包联企业谋发展，促转型，引导传统产业企业与高校、科研院所广泛深入开展产学研合作，加快传统产业企业转型升级，使更多传统产业企业拉长产业链条，提升产品附加值，向高新技术产业、战略新兴产业和未来产业发展靠拢，提升高新技术产业在规上工业中的比重。

（二）夯实高新技术企业发展基础。实施科技型中小企业“春笋”计划，扎实推进科技型中小企业评价工作。强化对科技型中小企业创新能力评估分析，针对不同阶段成长需求，开展梯度培育和差异化扶持。完善科技型中小企业技术创新服务体系，更好地为科技型中小企业提供管理指导、技能培训、检验检测等服务。推动更多符合条件的科技型中小企业“应评尽评、应入尽入”，不断提高科技型中小企业覆盖率，为高新技术企业培育奠定坚实基础。

（三）加强高新技术企业动态储备。强化企业梯次培育机制，把规上工业企业全部纳入高新技术企业梯次培育库，逐企业梳理短板弱项，针对性的制定推进措施，建立全流程培育工作台账，对培育库企业按照“一企一策”的原则给予针对性的帮扶指导，引导企业对照高新技术企业认定标准，在企业研发投入、知识产权、财务管理等方面，实行一对一动态跟踪，形成“培育一批、服务一批、推荐一批、认定一批”的梯次培育机制，实现从培育入库-重点辅导-成功认定全流程的跟踪服务。

（四）加大对科技型企业的金融服务力度。鼓励高新技术企业积极投保研发中断保险、产品质量保险、科技成果转化费用损失险、科研费用损失险等科技类保险，降低企业创新创业风险度；优先推荐国家高新技术企业、科技型中小企业等创新型企业申请省市“科技贷”、科技再贷款等业务，推动科技与金融深度融合，发挥科创类政府投资基金对推动企业技术创新的要素保障作用；建立拟挂牌上市创新型企业备选库，提供分类指导，优先推荐和列为省市重点上市后备企业，支持企业上市和挂牌融资。

（五）强化科技惠企政策落实和政策激励。全面落实《高新技术企业认定管理办法》中对高新技术企业具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年；对取得高新技术企业资格的全面落实研发费用100%加计扣除和高新技术企业减按15％的税率征收企业所得税；统筹各类创新资源优先支持高新技术企业开展技术创新和新产品研发及牵头或参与实施国家、省市重大科技创新计划项目，同时对高新技术企业在科技计划项目申报、立项、科技经费、创新平台建设等方面优先进行支持。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立规上工业企业高新技术企业培育全覆盖工作专班，建立工作联席会议制度，定期召开专题会议会商研判，针对每个不同类型规上企业，制定针对性的培养方案。把培育扶持高新技术企业工作纳入全县经济工作重要议事日程，明确科技部门牵头，相关部门协同配合，共同推动本辖区高新技术企业“量质”双提升。

（二）强化责任落实。把规上工业企业高新技术企业培育全覆盖工作纳入“一企业、一领导、一局委、一专班”“万人助万企”助企服务工作考核，各有关部门、工作专班要帮助企业谋划长远，结合企业梯次培育相关要求，强化政策引导，将包联企业的梯次培育工作纳入助企服务议事日程,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓，及时协调解决企业培育中过程中的困难和问题,通过用心用情服务使包联企业早日成长为高新技术企业。

（三）营造良好发展环境。完善高新技术企业培育全流程服务体系，持续优化企业创新发展的营商环境，从政策宣传，项目支持、人才引进、平台建设等方面为企业创新发展提供要素保障，从知识产权登记、强化企业财务管理、提升企业研发投入强度等方面为企业提供专业化指导服务。

                                                                   2024年4月28日