为持续深化“放管服”改革，激发市场主体发展活力，营造标准化、规范化、便利化的政务服务环境，现决定在全市全面推行市场监管领域“一业一证”改革，实现市场监管部门各类许可业务“一套材料、并联审批、一次发证”。现制定具体实施方案如下。

一、指导思想

以持续深化精简行政审批改革为指导，围绕为市场主体高效便捷办成一件事的目标，探索行政许可由“政府供给侧”转向“企业需求侧”的制度创新，优化再造行业准营业务流程，切实方便群众办事。

二、实施范围

包含在卢氏县辖区内从事食品、药品、医疗器械、特种设备重要工业产品等由市场监管部门审批的生产经营活动的市场主体。

三、工作内容

“一业一证”改革是在行业准营环节中，通过优化审批流程和集中审批程序，将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证，统一整合到其主营项目的许可证上。在主营项目的许可证上加印含有其他许可信息的二维码，通过扫描二维码，即可获得其他许可证信息。企业仅需一张许可证即可经营。通过“一证准营、一码亮证”，破解企业“准入不准营”问题，若申请人需要，可同步发放法定许可证。

四、审批流程

实行“一套材料、并联审批、一次发证”。申请人在咨询时审批窗口会一次性告知全部申请材料。申请人线上提交材料后，审批人员线上统一审查，对材料齐全的，线上告知受理，进入审批发证程序，对材料不全者可实行“容缺受理”，要求限时补齐对于需要进入现场核查程序的，审批人员将相关信息通知现场核查人员，企业在限定时间内通过现场核查即可准予许可。对于无需现场核查的立办立结，审批部门当场发证。

五、工作要求

(一)提高认识。要充分认识精简行政审批制度改革的重要性，进一步优化市场准营环境。统一思想，及时解决工作中遇到的问题，确保“一业一证”改革顺利推进。相关部门要密切配合对“一业一证”许可证的法律效力予以认可

(二)完善制度。建立“一业一证”许可操作部门在检查中，通过扫描许可证上的二维码,核查其他许可信息，本方案自发布之日起施行，本实施方案与法律、法规、规章和上级文件有冲突的，以法律、法规、规章和上级文件为准。本次“一业一证”改革将按照“成熟一业、推出一业”的原则，逐步扩大改革范围，营造“办证易、体验优、获得感强”的营商环境，让更多行业、企业享受改革红利。

市场监管局一业一证改革实施方案红头.pdf