（1）、国防和外交的需要；（2）、由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（3）、由政府组织实施的科技、教育、文化，卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物包户、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（4）、由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（5）、由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（6）、法律、行政法规规定的其他公共利益的需要；