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索 引 号 1206-2020-00001
发文机关 卢氏县人民政府办公室
标  题 县长张晓燕同志在全县政府工作会议上的讲话
发布时间 2020-02-21
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县长张晓燕同志在全县政府工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开政府工作会议,主要目的是贯彻落实省、市政府工作电视电话会议精神,对当前疫情防控工作进行再安排,对今年全县经济社会发展重点工作进行部署,动员全上下在做好防控工作的前提下,统筹抓好经济社会发展等各项工作,为完成全年目标任务奠定坚实基础。下面,先请各位副长安排分管领域重点工作。

刚才各位副长对分管领域重点工作进行了部署,思路清晰,要求明确,我都赞成,各乡镇、各部门要抓好落实。下面,就贯彻省、市政府工作电视电话会议精神,做好我工作,我再强调点意见。

一、抓住关键,严防死守,坚决打赢疫情防控阻击战

疫情发生以来,全各级各部门把做好疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓,全面贯彻落实中央、省、安排部署,采取了一系列扎实有效的防控措施,取得了阶段性效果一是指挥调度有力。在全国的疫情防控阻击战打响之前,1月21日23日两次会议重点布置新冠病毒的防控工作。1月25日,省、市疫情防控视频会议结束后,县委县政府第一时间对全县的疫情防控工作进行了全面安排部署。成立疫情防控指挥部,由县委书记任总指挥、县长任第一副总指挥,各乡镇、各有关部门为成员单位,指挥部下设办公室,由县“三城联创”指挥部副指挥长蔡小卢同志任办公室主任,抽调精干人员组成八个工作组指挥部统筹协调、指挥调度全疫情防控工作。自1月25日起,每天安排2县委常委值班值守所有值班常委,正月初一至今,均做到了一线指挥、一线调度、一线抗击疫情,特别是在全县医疗物资紧缺,不能满足一线需要的紧急情况下,想尽一切办法多方筹运、紧急调度,解决了燃眉之急。二是措施展开有序。1月24日(除夕)下午起,关闭包括KTV、网吧、影院、棋牌室等在内的所有公共场所。停运出县班车、村村通班车、出租车和全县所有公交车,关闭公园。在全县高速公路和出县公路设卡11处,各乡镇、各村组、各小区设卡856处,累计参加值班值守工作人员5000余名,全县投入财政资金450余万元。对春节返乡人员情况全面排查登记,特别是对武汉返乡和湖北返乡人员进行居家隔离观察,实行“三包一”制度,进行24小时监控。三是工作落实有效。卫健委、公安局、交通运输局、场监管等部门及广大医护人员、基层干部自愿取消春节假期,不顾个人安危挺身而出,舍小家大家,英勇奋战在抗疫一线,在特殊时期做出了积极贡献。特别是各乡镇、各牵头单位全面落实属地责任、排查责任、监管责任,实行网格化管理,织密防控网,严防死守,严控进出,确保了疫情无蔓延。四是社会大爱有情。疫情防控阻击战打响以来,全人民众志成城、团结奋战,广大民营企业和爱心人士慷慨解囊、捐资捐物,截止210日,河南金海生物、三门峡鸿泰置业、鑫生源绿色果业、河南卢氏农商行、林海兴华等168家企业集体捐款115万余元,35家(含个人)民营企业累计捐赠现金、监护仪、医用口罩等物资价值165万余元。彰显了企业应有的社会担当,同时民众个人也积极向慈善组织、红十字会等机构捐款捐物,体现了患难见真情的人间大爱。在此,我代表委、政府,向奋战在全疫情防控一线的广大党员干部、医疗卫生工作者和爱心人士致以崇高的敬意,对大家在疫情防控工作中的辛勤付出和无私奉献表示由衷的感谢!

从全国全省来看,当前疫情防控形势依然严峻。截至21024时,全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团累计报告确诊病例37626例(其中重症病例7333例),累计死亡病例1016例,累计治愈出院病例3996例,现有疑似病例21675例,每天新增确诊病例近2500例,疫情防控的拐点仍不明朗。今天已经是正月十正是企业复工、学生开学的关键时期,给疫情防控带来了新挑战,进一步加大了疫情传播风险和防控工作难度,疫情防控将处于暴发高峰期、复工返程集中期和冬季流感高发期三期叠加阶段,在一定程度上存在着进一步扩散甚至局部小规模暴发的风险。对此,我们要充分认识当前形势的严峻性,保持高度警惕,决不能有丝毫侥幸,切实抓好各项防控工作,坚决打赢这场疫情防控阻击战。下一步,要重点抓好个方面工作:

一要“早”字当先,坚决杜绝疫情扩散。上下要严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施,盯牢县城出入口、小区门口、公共场所等重点区域,落实好“非必须、不外出”措施,减少人员流动和人员聚集,坚决避免聚集性感染,最大限度减低发病率和传染率。同时,对目前排查出来的疫区返(来)人员全部实行人盯人战术,特别是对疫情较重地区返人员,采取人盯人措施严格隔离14天;其他地区返人员,由专人监督其严格隔离7天。对三类密切接触者实行医学集中观察,确保我不再发生新的疫情。

二要”字托底坚决落实属地责任。乡镇(街道)要落实好属地责任,村组区(居委会)要落实主体责任。要严格实行网格化管理,对人员进出、出入通道设置、公共区域消杀、重点人员监测、返人员排查登记等方面要严格落实相关要求,特别是对于城区每个家庭限定一人持通行证出入采购等措施,要压实责任,确保隐患发现在一线、问题解决在一线,各项管控措施落实到位、不出纰漏。

“稳”字定局坚决准备到位卫健部门要统筹全医用物资调配,特别是目前紧缺的医用口罩、防护服等物品,既要不等不靠,深挖内潜、盘活存量,又要积极争取上级和社会支持,把有限的资源向一线医护人员倾斜。同时,对企业开复工的消杀物品、口罩等防护用品必须配套到位。交通部门要严格落实一断三不断的要求,切实做好应对疫情各类应急物资、生产生活物资、医护及防控人员的运输保障工作。商务部门要进一步加大生活必需品的监测、调度、供应力度,确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品充足供应,并保障一周之内能够实现总体平衡。依法严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为,保持群众生活平稳有序。

“严”字见效坚决管控到位是严格落实指挥部出台的各项规定。前段时间,指挥部已经出台了关于重点人员管控、办理应急运输通行证、返人员管理、企业开复工一系列管控措施,提出了非必须、不外出原则对行业主管部门落实主体和监管责任提出了明确要求,必须坚决落实到位。二是严格落实对重点行业、重点部门的管控措施。比如企业和学校,企业复工前必须做好厂区消毒、隔离间设置等前期准备工作,提供详细准确的用工人员信息登记表,对于外地返卢的工人,按照要求做好隔离观察;做好体温测试和登记工作,把好体检关;就餐和住宿尽量避免扎堆。学校在开学前,一定要消杀防控到位,做好学生各种情况的摸排登记工作,确保不出任何纰漏。

要激励引导,鼓励担当作为。委出台了《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实加强党的领导紧紧依靠人民群众打赢疫情防控阻击战的通知》《关于激励全党员干部人才在疫情防控工作中担当作为的通知》,明确提出在疫情防控一线考察识别干部,激励引导各级党组织和广大党员、干部担当作为。疫情结束之后,政府将对在疫情防控工作中表现突出的干部进行必要的经济激励和政治激励。

二、紧盯目标,抓住重点,牢牢把握全年工作主动权

中央和省、市明确指出,各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力。必须坚持一手牵两头,一头坚决抓好疫情防控,另一头统筹抓好经济发展,扎实做好改革发展稳定各项工作特别是年是巩固脱贫攻坚成效的关键一年,是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年,重点抓好全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务,积极稳妥推进,确保经济社会发展不因疫情受到太大影响。今年的目标任务和重点工作,委十二届十次全会暨县委经济工作会已作了系统部署,刚才各位副长又进行了具体安排这里,我再强调几个方面。

持续巩固减贫成效一是认真谋划2020年脱贫攻坚重点任务。坚决落实“四个不摘”要求,及早谋划巩固脱贫成果、提升脱贫质量、增加群众收入等重点工作,细化量化年度目标任务,持续用力抓好脱贫后续工作二是千方百计减少损失增加收入。受疫情影响,群众春季不能正常发展生产、外出务工就业群众增收受到很大影响,很容易出现因病致贫、因工致贫的情况,这给脱贫攻坚和农民增收带来极大挑战。人社、农业等部门要穷尽措施、想尽办法,拓宽群众增收渠道,在做好疫情防控的同时,有序组织群众发展生产或外出务工,确保群众有稳定收入。三是紧盯最后堡垒持续攻坚。补齐“两不愁三保障”薄弱环节,严格落实退出标准和程序,圆满完成剩余1542户3255人减贫任务和2个贫困村退出任务,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。四是谋划好扶贫项目。突出扶贫资金绩效、严格项目入库程序,2月底前高质量完善建好项目库。优化统筹整合财政涉农资金政策,在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”,确保支持项目需求,同时加大对非贫困村支持力度,防范悬崖效应。五是持续深化金融扶贫试验区建设。持续深化金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四大体系”,加快贫困户贷款投放严格风险防控。拓宽贷款路径,推进普惠金融;做强担保平台,实现中小企业投资担保公司股本金增加到1亿元以上,为中小微企业贷款提供融资担保,服务全县经济发展。

(二)保持经济稳定增长从目前来看,虽然我县无确诊病例和疑似病例,但从全国全省情况看,疫情防控形势依然严峻,所以我们仍然不可忽视。但要在做好防控工作的前提下“两手抓”,及早着手推进经济发展各项工作,确保经济形势不出现大的起伏,努力圆满完成全年目标。一要强化经济运行调度。要密切监测经济运行状况,聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响,扎实做好“六稳”工作,进一步完善经济运行监测调度机制,加强煤、电、油、气、运等生产要素保障,特别是针对已开工企业目前面临的原料供应短缺和产品积压两大突出问题,有关部门积极协调,开辟绿色通道,做好产销对接,帮助企业尽快解决实际困难,恢复正常生产秩序。二要积极组织复工复产。习近平总书记在2月3日中共中央政治局常务委员会上强调指出:“要在做好防控工作的前提下,全力支持和组织推动各类生产企业复工复产”。我们要在严格按照省、市关于对不属于疫情防控必需企业,复工复产时间不得早于2月13日要求的基础上,结合实际情况,提早着手、有计划的组织一批重点项目和企业复工复产,高效有序做好复工复产的疫情防控和服务保障工作确保企业有序复产、安全上岗。三要扩大有效投资。投资是拉动增长的主动力,稳妥扩大投资对稳增长至关重要,关键是要抓好重点项目建设。今年,我县主动对接国家省战略层面的新兴产业、先导产业、国民经济支柱产业,充分发挥卢氏区域资源优势,围绕一二三产基础设施、医疗卫生、健康养老等方面,确定了总投资439.4亿元、年度计划投资133.1亿元的102个重点项目。其中,4个省重点建设项目32个市定重点建设项目对这些已经确定的重点项目,要抓住春季项目建设黄金季节,继续实行五个一推进机制,倒排工期、及时协调,确保如期投产见效。对计划开工项目,要抓紧排定时间节点,能提前的决不能推后。对前期项目要强化服务,盯住节点,做好各项手续的完善,争取早日开工。上半年市里还要组织一次项目观摩,希望大家抓好进度,争取都有新亮点。四要积极对接用好政策。一方面,目前国家发改委、财政部等部委以及国开行、农商行等金融机构已经制定出台了一批应对疫情的专项扶持政策,发改、财政、金融等部门和银行要抓好对接,争取更多资金落地,为打赢疫情阻击战提供有效助力。另一方面,从近期开始,国家为了稳定经济预期,已经开始陆续出台刺激性政策,货币政策降息节奏提前,后续还将再迎来2-3次降息,财政支出前倾,新增专项债额度有望上调,各地激活民营企业、小微企业活力政策陆续出台,更大力度的减税降费等,这些都将为我们稳定全年经济增长起到重要支撑作用。因此,大家要坚定发展信心,积极研究政策,深入谋划项目,最大限度争取上级资金,为下一步推动经济回升提供有力支撑。

(三)深化供给侧结构性改革。今年是决胜全面建成小康社会的收官之年,受疫情影响,三大产业发展更加艰巨,要花更大力气,下更大功夫,聚焦硬任务完成目标农业方面要积极培育产业集群。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇,聚焦发展优质香菇、高效连翘、特色林果、生态养殖等产业,谋划项目、争取支持,大力实施食用菌产业园建设、百万亩连翘巩固提升、官道口生态观光果品示范基地建设项目推动农业产业结构优化升级。工业方面要推进转型升级。聚焦传统工业新材料产业农副产品精深加工产业加工制造业高新技术产业,抓好中金集团2.3万吨选厂改扩建年产30万吨国嵩莱纳米碳酸钙乐氏同仁浩洋服饰等企业发展,全年实现新增规上工业企业20家,规上工业增加值增长9%的目标。完成产业集聚区东扩和控规批复,完善水、电、路、气、网等基础设施建设,提升要素保障能力。加强科技创新,推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,不断增强工业经济核心竞争力和可持续发展能力第三产业方面要抓好全域旅游及电商工作以全域旅游示范县创建为抓手,持续提升改造双龙湾等34A级景区;加快推进潘河等乡镇民宿及研学旅游项目;大力发展红色旅游,不断提高知名度和招徕力。力争年实现旅游接待人次达到1000万以上,旅游收入突破35亿元。推进电子商务进农村综合示范县二期项目建设,完善提升县乡村三级服务体系。谋划一批以乡村旅游、休闲娱乐、养生度假和养老服务为主的健康产业项目,积极发展大健康产业。

(四)推动城乡融合发展。不断提升城乡发展品味和功能内涵,努力推动城乡建设高质量协调发展。一是推进城建设,抢抓全省推进百城建设提质机遇,加快推动城市路网城区水生态提升城区雨污分流第二生活垃圾处理厂棚改项目工程建设。提升城市精细化管理水平,坚持集中整治与常态管理并举、依法监管与主动服务并重,持续开展“打非治违”专项行动,大力整治乱停乱放、乱搭乱建、乱摆摊乱设点等城市顽疾,重点抓好城市交通管理、公共秩序规范、环境卫生治理等工作。加快官道口、五里川等特色小镇建设,大力发展优势互补的特色产业,逐步形成特色鲜明、结构合理、点轴相连、互动并进的小城镇体系。二是抓好基础设施建设。坚持发展第一要务,强力推进交通、水利、电力通讯等基础设施建设,不断增强经济发展后劲。积极协调,强化服务,加快推进栾卢高速卢洛高速呼北高速卢氏境两个出口连接线改建等交通项目建设,做好村村通客车后续服务和行业监管。高标准编制农村饮水工程十四五规划巩固提升农村饮水安全工程,提升改善农村群众饮水问题抓好鸡湾水库东沙河综合治理等水利工程。加快推进能源通讯建设提升电网供电能力扩大信息网络覆盖向自然村和重点区域延伸,提高通讯能力三是抓好三城联创工作。大力开展市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚等提升行动;深化交通秩序、市容卫生、生态环境等城市管理专项行动,为争创全国文明县城提名县城、国家园林县城奠定坚实基础。

(五)持续打好污染防治攻坚战围绕打好蓝天、碧水、净土保卫战和国土绿化,做好环境保护工作。市下达我县的目标任务是PM10年均浓度在68微克/立方米以内,PM2.5年均浓度在35微克/立方米以内,优良天数达到310天以上优化治理方式,持续治理三散”“六控,强化联防联控和区域共治,年底前成功创建空气质量国家二级标准达标县。加快实施四水同治系统推进水污染防治和水生态保护,确保老灌河、洛河、淇河断面水质城市集中式饮用水水质达到规定标准持续开展土壤污染风险隐患排查整治,做好净土保护工作。持续推进国土绿化,深入实施54321工程,抓好森林资源保护,推进绿色矿山创建强化生态环境建设坚决守住自由山水,清清卢氏

(六)深化改革开放全面深化双随机、一公开工作机制,扎实推进医药卫生、财税征管、商事制度、放管服等重点领域改革。优化营商环境简化程序、提高效率,加快项目手续办理,营造有求必应,无事不扰的外部环境,进一步提高政务服务事项办事效率。强化大员招商意识抢抓黄河流域生态保护、乡村振兴、汉江经济带等战略机遇,把准国家产业政策和投资重点,争取更多重点项目落地卢氏;利用好京豫协作、郑卢对接等帮扶资源,围绕主导产业,搞好招商推介。完成全年招商引资不低于105亿元引进省外资金不低于40亿元的目标任务

(七)加快社会事业发展。聚焦民生关切,强化措施,夯实责任,办好十件民生实事。发挥基层文化服务中心作用,广泛开展群众公共文化活动充分发挥文化惠民作用。持续改善城乡办学条件,提升教育教学质量,推进郑卢教育帮扶,促进文化教育发展。健全完善统筹城乡覆盖全民的医疗保障体系,抓好妇幼保健院异地新建乡镇卫生院提升改造等项目建设,推进医疗卫生发展。实施积极的就业政策,开展技能培训,提升劳动力技能水平;抓好社会保险治欠保支社会保障卡一卡通等工作,保障好低收入群众基本生活。着力防范化解风险统筹抓好信访稳定、治安防控、扫黑除恶、安全生产和食品药品安全工作,兜牢安全底线,确保社会大局和谐稳定。

三、转变作风,提升效能,确保各项工作落到实处

当前,疫情防控形势复杂严峻,任务艰巨繁重。各乡镇、各部门要更高的效率、更大的力度,投入更多的精力抓好工作落实,确保各项工作取得实效。

一要敢于担当。政府及其组成部门最根本的任务就是抓落实,大家一定要提高执行力和落实力。各乡镇、各部门“一把手”要切实提高思想认识,强化责任担当,对全年工作进行周密细致地谋划,对重要工作要亲力亲为,重要工作亲自部署重大事项亲自推动、重点环节亲自协调具体工作措施明确责任主体,严卡时间节点严格责任奖惩,确保各项工作有序推进。要做到守土有责、守土尽责,科学调配力量,落实好属地责任,特别是在疫情防控、脱贫攻坚等重点工作上,要明确责任单位、责任人,建立健全工作机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保各项工作有序推进。

二要提高标准。特别是当前特殊时刻,我们一定要“高标准、严要求”抓好落实。要严格按照党中央、省、市、县委关于疫情防控的决策部署,坚决严防死守,采取更严格、更深入、更有效的举措,高标准抓好落实。同时,要解放思想、改进方法。要在讲规矩的前提下大胆解放思想,以开放的思维、改革的精神、创新的方法来推动工作落实,坚持一手抓疫情防控、一手抓经济发展,采取超常规措施,广泛借鉴成功经验,实干加巧干,不断提高破解难题、推动发展的能力水平,有条不紊推进各项措施的落实,努力争取实现全年预期目标。

三要强化作风。习近平总书记强调,“在疫情防控工作中,要坚决反对形式主义、官僚主义”。这次疫情防控,各乡镇、各级部门坚决执行上级决策部署,即便是春节期间,也迅速响应,积极防控,体现了我县干部主动作为、敢打硬仗的政治素养,体现了为群众利益敢于担当和主动作为的责任意识,下一阶段要继续发扬这种良好的作风,积极推进脱贫攻坚、项目建设、产业发展、招商引资、民生建设等重点工作,确保疫情防控与经济发展“两手抓、两不误”,努力推动全县各项工作迈上新台阶。

四要依法行政。推进依法行政、建设法治政府,是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。要强化法治思维自觉把法治贯穿到政府工作全过程不断提高运用法治思维和法治方式谋划发展、破解难题、推动工作的能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,正确处理好政府、市场和社会的关系,把该管的管好管到位、该放的放开到位。加强执法监督,对执法犯法行为“零容忍”,重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业等信息公开,及时准确回应社会关切,让权力公开透明运行。

五要廉洁自律。党员干部过不了廉洁这一关,本事越大,对党和人民的事业危害越大。在座各位都是各乡镇、各部门的“关键少数”,要切实扛起管党治党的政治责任,以强烈的政治责任和担当精神,自觉履行好职责范围内的党风廉政建设责任。要带头守住廉洁自律底线,千万不要以“一点小事无所谓”而放纵自己,以“一次不要紧”而开脱自己,克服侥幸心理和从众心理,在各种诱惑面前,做到嘴不馋、耳不染、心不动、手不伸,不为私心所困、不为私利所扰。要严格教育、严格管理、严格要求家属子女和身边工作人员,带头营造风清气正的政治生态。

最后,我再强调一下安全生产及食品安全和护林防火工作。安全生产及食品安全方面,各乡镇、各部门要坚决落实好安全生产“一岗双责”,切实做好值班值守和应急处置工作,积极开展安全生产宣传,加大重点领域隐患排查整治力度,强化源头治理,坚决防范和遏制各类事故发生。同时,抓好食品安全工作稳步推进省级食品安全县创建。护林防火方面,春季天气干旱,护林防火形势异常严峻。各乡镇和相关部门要严格落实护林防火责任制,认真执行护林防火各项预案,落实好防火物资储备和24小时值班制度。要严防死守,加强对重点地段和重点时间、重点人员的监管,加大巡逻检查力度,严厉打击违法用火,严控野外火源。要充分调动群众参与护林防火的积极性,加强宣传教育,形成护林防火人人有责的浓厚氛围。积极倡导文明祭祀新风,切实消除各类隐患,确保安全形势持续稳定。

同志们,疫情就是命令,防控就是责任。大家要不忘初心,牢记使命,敢于担当,主动作为,坚定不移把党中央和省、市、县委决策部署落到实处,坚决打赢疫情防控阻击战,推动全县经济社会持续健康发展!

 

常务副县长赵永丰同志在全县政府工作会议上的

     

 

根据会议安排,下面,结合分管工作,我讲以下几点:

一、全力抓好项目建设,助推高质量发展

重大项目是促投资、稳增长的重要抓手,只有项目体量、数量上去了,我们今年确定的固定资产投资增长12%的目标任务才能够完成。因此我们要抓紧抓实重点项目建设,为经济社会高质量发展增添动力。一是要抓好重点项目建设。全面抓好总投资439.4亿元、年度计划投资133.1亿元的102个重点项目建设,重点抓好4个省定、32个市定重点项目,继续实行“五个一”推进机制,倒排工期、及时协调,确保项目快建设、快投产、快达效。昨天县委常委会已审议通过《县级领导分包2020年第一批重点建设项目》《关于全县工业企业、服务业企业和建筑工程安全复工复产有关事项的通告》,随后一些项目会陆续开工复工,在当前疫情防控特殊时期各责任单位要分门别类做好项目建设各项准备工作,根据疫情防控情况,争取更多项目能开尽开。二是要抓好项目储备和政策性资金争取。随着脱贫攻坚战的全面胜利,上级对我们的有些政策会有所调整,这就要求我们必须在政策性资金和项目的争取上下更大力气,投入更多精力。各乡镇、县直各单位要加强政策研究,准确把握乡村振兴、产业发展、生态建设等政策性资金投向,围绕黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略,在产业转型、基础设施、公共服务等领域谋划一批重大项目,争取更多项目纳入国家和省“十四五”规划盘子,最大限度扩大中央预算内资金和省专项建设资金的争取规模。加快落实鼓励民间投资政策,着力扩大民间投资,为非公经济发展提供强有力支持。特别是2020年脱贫攻坚项目库的谋划,本周内要将谋划的项目报送相关部门。三是抓好要素保障。全面提升产业集聚区、特色商业区产业承接能力,为全县招商引资和产业发展提供保障和支撑同时要压实项目建设责任,落实好近年来制定的各项优惠政策,强化项目服务,做好督导考核。

二、加强顶层谋划,编制实施重大规划

今年是“十四五”规划编制的启动之年,及早研究安排“十四五”规划编制工作是今年政府工作的一项重大任务。“十四五”规划编制涉及方方面面,不是一两个部门的事情。各乡镇、县直各单位要精心组织,密切配合,明确责任分工,强化统筹协调;对接省市,研究梳理重大政策、重大改革举措、重大工程项目、重点任务,组织开展专题研究,征求各方面和专家的意见,群策群力,切实增强规划的科学性和有效性。另外要协调组织和统筹推进专项规划、区域规划、国土空间规划等编制工作,为推动县域经济社会高质量发展提供规划保障和政策指引。

三、千方百计增收节支,提高资金使用效益

要统筹好收入与支出,落实好征管和减税,提高财政资金效益,促进经济平稳健康发展。今年我县一般公共预算收入要增长9%,完成8.86亿元其中税收收入完成6.47亿元,非税收入完成2.39亿元,这是全县经济工作的重要组成部分一是要开源节流。一方面要积极培育新的财源增长点,通过加大产业发展资金投入力度,落实各项产业扶持政策,不断壮大财政实力。另一方面健全税源监控体系,挖潜增收,积极摸底、调查、盘活闲置资源资产资金,确保收入及时、足额、均衡入库。同时要按照经济工作会议要求,坚决压缩一般性支出,加大资金统筹力度,优化支出结构,做好重点领域保障,全力做好“三保”——保工资、保运转、保基本民生。二是要高资金使用绩效。要认真研究省里政策,统筹资金整合使用。积极盘活存量资金,加快结转资金预算执行。要防范风险,强化政府债务监管。加强绩效结果的应用,进一步扩大事前绩效评估和绩效评价范围,实行绩效结果与预算编制相挂钩的机制。三是要扶持企业发展推动减税降费各项政策落地见效,切实减轻企业负担支持民营企业发展壮大,做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。昨天县委常委会审议出台了《卢氏县有效应对疫情稳定经济运行二十条措施》,各相关单位一定要抓好落实。重点要抓好“四上企业”入库数、规上工业增加数,培育壮大做强做优一批中小微企业,带动投资、就业、消费的有效增长。

四、深化“放管服”改革,持续优化营商环境

纵深推进“效能革命”,全面推行“一网通办”,全力做优“一窗办成”,实现线上线下深度融合,不断提高政务服务效能,优化营商环境。一是根据省市安排部署,统筹推动政府部门信息系统整合、数据共享。二是大力推动政务服务事项“四减一优”,最大限度压缩审批时限、优化服务流程,真正实现“最多跑一次”。三是打通政务服务“最后一公里”,加快推进“互联网+政务服务”平台向基层延伸,全面加强乡、村两级便民服务站点建设,让服务平台走到群众身边。四是积极梳理监管事项目录,完善执法人员名录库和监管行为,不断推进“互联网+监管”向基层延伸,逐步实现监管全覆盖。五是着力优化营商环境,实施营商环境重点领域提升行动,简化程序、提高效率,加快项目手续办理,提供保姆式服务,营造有求必应,无事不扰的外部环境,激活高质量发展新动能。

五、加强自然资源管理,提升保护利用效益

    一是要做好用地保障今年要大力推动项目建设,自然资源部门要全力做好重大项目用地保障工作积极争取用地指标深入推进拆旧复垦和农村建设用地整治。二是要加强自然资源保护和生态修复年内完成补充耕地储备1500亩。推进绿色矿业发展示范区创建工作年底前露天矿山治理率达到80%以上加强地质灾害防治最大限度保护人民生命财产安全。要继续做好城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域交易工作各乡镇要在自然资源部门指导下,全力完成土地整治任务,为指标交易打好基础。三是要做好国土“三调”收官不动产登记工作完成国土“三调”成果发布、实施等工作完成2019年度土地利用现状变更调查工作。推进易地扶贫搬迁安置房不动产登记发证林权不动产登记工作年底前完成全县农村房屋不动产登记发证任务。

六、集中办好民生实事,着力保障改善民生

一是落实好省市重点民生实事任务。二是各责任单位要做好承担的县定十件民生实事,要提前谋划、提前安排,按照时间节点,倒排工期,确保年内完成。对于2019年县定民生实事尚未完成的,相关单位要加快进度,尽快完成不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。三在当前疫情防控工作中,要突出抓好民生商品保供稳价工作,有效满足人民群众基本生产生活需求。

七、扎实做好统计、审计、机关事务管理等工作

统计方面,要切实提高统计工作能力和水平,着力提升数据分析能力,更好地为领导决策提供参考,服务经济发展;同时要做好第七次全国人口普查和7月份国家统计局牵头组织的脱贫县脱贫普查工作。审计方面,要组织开展好各类审计,有效发挥内部审计和社会审计作用,推进审计全覆盖;同时,要强化审计结果运用,提升审计监督实效。7月底前要完成本级财政预算执行情况审计;12月底前完成东明镇、杜关镇等单位2019年财政决算及其他财政收支审计、相关领导经济责任审计工作。特别是今年审计的变化,2020年所有政府投资项目由各业主单位委托事务所进行审计,审计部门履行审计监督职责,要把握审计方式的变化。机关事务管理方面,要做好公务用车的检修保养、监管、服务以及办公用房的督导检查、出租竞租、维修改造等工作。积极推进能源审计、合同能源推广、节能改造等工作,为全县各乡镇、各部门有序推进工作提供后勤服务。

、持续推动文化旅游业繁荣发展

一是抓好旅游项目建设。持续提升改造双龙湾等34A级景区加快冠云山景区、飞龙山旅游度假区(原大鲵湾景区)等项目建设力争10月底具备初步接待能力;汤河乡汤河村旅游扶贫项目6月底前建成试营业,五彩沙滩旅游扶贫项目7月前建成试营业。另外要大力发展红色旅游,今年要启动长征公园建设,重点打造文峪—双龙湾—徐家湾—官坡红色旅游精品路线。发展以官道口镇、五里川镇朱阳关镇为主的民宿及研学旅游,加大营销力度,不断提高知名度和招徕力。力争年旅游接待人次达到1000万以上,旅游收入突破35亿元。二是继续实施文化惠民工程,积极开展送戏下乡送文化艺术进基层“书香卢氏”活动。三是充分发挥基层文化服务中心作用,广泛开展群众公共文化活动。四是加强文物保护开发。抓好城隍庙、红二十五军军部、清真寺等重点文物的保护利用曹靖华纪念馆年底建成对外开放。

九、用心用情做好社会事业

1.关于卫生健康事业

卫健部门要牵头打好防疫阻击战,为全县发展保驾护航。要健全完善统筹城乡覆盖全民的医疗保障体系,推进一站式结算。继续免费开展出生缺陷、新生儿疾病适龄妇女两癌筛查工作;紧抓郑卢帮扶机遇,开展中医技术培训,提升中医药发展水平。县中医院二院合并搬迁项目争取6月底前投用,县妇幼保健院异地新建项目年底前投用,县医院医技综合楼、心血管医院影像中心综合楼年底前完成主体建设,积极争取项目资金提升改造乡镇卫生院建立定位明确、分工协作的整合型县域医疗卫生体系。

2.关于教育事业

一是要持续改善城乡办学条件。抓好7所幼儿园新建改建17所乡村学校维修改造任务;完成7所农村学校教师周转宿舍建设任务启动农村教师住房建设工作。二是要大力提升教育教学质量。聚焦质量短板,细化各项目标努力实现高中教育双一流大学和一本上线人数实现新突破职业教育对口升学培养实用型技术人才为重点,促进全县教育教学质量不断提升三是要加强教师队伍建设。建立师德问题负面清单制度,用好师德鉴定评优和教师节评模挂钩机制加大教师培训力度做好教师招录工作进一步优化教师结构,提升核心竞争力。

3.关于残疾人事业

一是推进残疾人基层组织建设规范化,持续提升残疾人工作队伍综合素质。二是落实好残疾人无障碍改造、就业培训、康复救助、各类补贴发放等工作,尤其是要把精准培训作为重点,强化惠民保障。三是加快推进,年底前完成残疾人康复中心建设任务,提升残疾人保障服务水平。

十、维护好粮食和物资储备流通秩序

一是要按照机构改革要求,理顺粮食和物资储备局的职责职能;二是要全面落实粮食安全县长责任制完成各项目标任务三是要加快粮食和物资储备应急保障体系建设,强化粮食流通和物资储备监督检查,维护市场秩序;四是要完成粮油仓储物流和粮食产后服务中心两个项目的续建任务,为我县粮食和物资储备做好保障。 

副县长马怀安同志在全县政府工作会议上的

     

根据会议安排,下面,结合分管工作,我讲以下几点:

一、关于疫情防控工作

作为疫情防控指挥部中的一员,我将始终坚持把疫情防控作为各项工作的重中之重,一手抓疫情防控,一手抓生产发展,抓实抓好,落实落细。在做好分管工作的同时,带领分管部门坚决做到众志成城、严防死守,以对人民群众生命安全和身体健康高度负责的态度,全方位落实“一级响应”,坚决遏制疫情扩散蔓延,坚决打赢疫情防控阻击战。 

二、关于扶贫工作

(一)实现“一个目标”,全面建成小康社会。2020年底,圆满完成脱贫攻坚任务,实现全面建成小康社会奋斗目标。

(二)紧盯“两个确保”,彻底消除绝对贫困。一是确保完成剩余减贫任务严格落实退出标准和程序,圆满完成剩余15423255人减贫任务和2个贫困村退出任务,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。二是确保已脱贫人口不返贫。建档立卡户年人均纯收入达到5000元以上,已脱贫人口两不愁、三保障更加巩固;已退出贫困村和非贫困村基础设施公共服务日趋完善、管理规范,发展不均衡问题逐步解决。

(三)突出“三个重点”,增强持续发展后劲一是突出产业就业创业,带动更多群众增收。二是突出搬迁后续管理,确保稳得住可发展。三是突出金融扶贫支撑,持续放大乘数效应。

(四)落实“四个不摘”,巩固成果防止返贫。摘帽不摘责任摘帽不摘帮扶摘帽不摘政策摘帽不摘监管。

(五)强化“五个保障”,确保实现完胜收官强化组织领导资金投入保障考核激励舆情引导作风建设五个保障。

二、关于三农工作

(一)农业农村方面。一是统筹抓好春季农业生产。要在做好疫情防控工作的前提下,全面开展春耕备播和以农田整地起垅、林果(核桃、连翘等)除草修剪、田间管理工作,认真抓好菌、药、果、菜等375个特色产业基地生产管理,特别是抓好以连翘、丹参、黄芪、苍术为主的中药材种植,提高农业产业收入。二是强力推进产业发展。结合实际,因地制宜,分类施策,推动主导产业、优势产业做大做强,形成集群效应。高标准高质量谋划今年的产业扶贫项目,同时还要发展好优质香菇、高山水果、唐人神百万头生态猪养殖及产业链开发等重点产业项目建设,尤其是要加快卢氏连翘产业发展,打造国内有影响的中药材生产基地。三是切实抓好以香菇为主食用菌生产。有序组织农户开展香菇春季制袋等生产,加强与陕西安康、汉中,山西平陆、永济、运城、临汾和三门峡地区等原材料供应地沟通联络,积极帮助生产农户原料采购,保障食用菌产业稳定增收,确保完成全年2.5亿袋生产任务。四是督促指导正常生产的农业龙头企业、专业合作社和农副产品加工企业。特别是信念集团、金海食用菌等,在做好生产场所消杀和员工体温检测等防控措施同时,有序开展生产,各龙头企业要将生产的原料优先供应卢氏菇农,发展食用菌生产。各乡镇要抓紧摸清本辖区内空置的食用菌、蔬菜大棚数量,制定出台激励政策和优惠措施,鼓励引导不能外出的务工人员,积极承包大棚,就近就业创业,拓宽增收渠道。

林业方面。一要各乡镇要按照《森林卢氏建设方案》确定的“54321”工程规划,迅速行动,加快推进,接续好年前任务,确保3月底前全面完成;要抓住春上有利时机,对2019年廊道绿化和其他造林工程进行补植补造,加强后期管护,确保成活;确保完成以国土绿化、森林抚育为主的2020年度各项责任目标任务。二要加强以核桃为主的林果综合管理,高标准实施以核桃为主的林果树整形修剪、放盘除杂、药物涂白、病虫害防治、倒春寒预防等工作任务,确保提质量、增效益、创品牌,全力保障果农收入增加不返贫。三要确保森林资源安全。一是严格落实森林防火责任制和24小时值带班制度,切实加大宣传、巡查、检查、督导力度,严防死守,确保我县不发生森林火灾,安全度过防火紧要期。二是做好松材线虫病防治,及时组织人员对相关乡镇进行疫木伐除,做到发现一株、伐除一株、清理一株、除治一株;切实加强宣传,做到人人知晓、人人宣传、人人参与,共同防范松材线虫病的发生和蔓延。三是严厉打击以盗挖树木为主的乱砍滥伐、乱采乱挖林木花草等破坏森林资源案事件,切实做好天然林保护工作,杜绝毁林和乱占林地等事件发生。四是严格完善征占用林地手续,确保林地使用合规合法。

(三)水利方面。高标准高起点编制好农村饮水工程“十四五”规划。抓好2020年农村饮水安全巩固提升工程实施方案编制工作。督促指导各乡镇全面建立农村饮水安全工程建后管护机制。跟踪完成鸡湾水库前期工作,争取一季度项目正式启动,2020年完成水库坝区移民、导流洞开挖、围堰填筑和坝址开挖。谋划实施好洛河灌区项目建设。抓好东沙河综合治理工程建设,确保2020年汛前全面竣工。抓好全县河砂统一经营管理项目建设,争取2月底前5个砂石生产车间复工建设,5月底前11处车间全部建成投产。

(四)民政工作。落实好省、市城乡低保和特困人员保障标准提标工作。加强社会救助工作力度,全面落实好建档立卡贫困户、留守儿童、老年人关爱服务政策。继续推进易地搬迁社区后续管理工作。指导兴贤里街道办事处和全县19个易地搬迁社区规范化建设工作,进一步推进殡葬改革工作。持续抓好“住宅式”墓地专项整治。

(五)移民、烟叶、气象等方面。完成鸡湾水库年度移民安置搬迁任务和移民后扶政策落实好18个乡镇水库移民核查工作;好整地起垄,稳定7万亩烟叶面积抓好育苗前期准备工作;高标准完成三门峡“天然氧吧城市”卢氏两套负氧离子检测站卢氏县突发事件预警信息发布系统立项推进工作,并积极申报卢氏国家气候观象台。

三、关于应急管理工作

(一)全面做好安全生产风险管控。构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”, 形成从安全风险源头发现到应急处置的完整链条和工作闭环。

(二)开展重点行业领域专项治理和双重预防体系建设突出重点行业领域,持续开展安全生产专项整治。把防风险落实到安全生产工作全过程,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,持续加大非煤矿山、危险化学品、工商贸企业的管控,深化道路运输、建筑、文化、旅游、卫生、教育等9大行业领域安全风险隐患双重预防体系建设,建立常态化的安全风险防控和隐患排查治理机制,锲而不舍、齐抓共管,坚决遏制安全生产事故。

(三)优化应急管理体系。是根据机构改革职能调整,持续推进各领域专项预案的修订和演练工作,确保预案的有效实施。二是进一步理顺应急救援各类体制机制。加快推进“1+11”应急救援指挥部建设,建立完善的应急协调联动机制、应急救援联席会议制度、信息发布、物资储备、救援补充等一系列的应急救援保障制度;与气象、水利、林业等相关部门建立全方位的预警信息发布机制。三是规范报灾核灾程序,通过多种渠道报送灾情,确保灾情报送及时、数字客观和内容完整,确保灾情报得出、报得快、报得准。灾情发生后,及时组织人员深入一线查灾核灾,全面客观评估、核定灾情数据,提高灾情数据的准确性。

(四)加强应急管理队伍建设。加强县综合救援队伍建设,推进交通、供电、森林防火、防汛抗旱等专项抢险队伍建设,督促企业和乡镇建立基层兼职救援队伍,支持社会援志愿者队伍(三门峡市应急救援大队卢氏分队)建设,加快形成多层次、广覆盖的救援队伍体系。强化应急教援队伍战斗力建设,配齐配强抢险救援装备,建立共训共练和救援合作机制,提升灾害事故救援能力。建立应急队伍、专家、装备等调度指挥体系,加快形成抢险力量快速集结机制。坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高全县应急管理队伍的水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。

四、关于交通方面

把好疫情防控“交通关”,做到24小时联防联控。一是做好疫情防控,全力保障交通。按一断三不断原则,保畅通,保安全,有序恢复城市公交、出租车,客运班车、高速快运,服务春运,服务农民工;做好消毒、防护等相关工作。同时,协调相关企业办好省内外运输通行证,保证道路运输畅通。二是持续推进交通项目建设。争取卢洛高速项目早日动工。督促栾卢高速、246线、火炎至范里道路改建项目尽快复工建设;加快新开工生态廊道项目、两个高速出口连接线项目建设;完善已建农村公路附属工程;争取高速连接线政府一般债9000万元,冠云山旅游道路政府专项债1.5亿元。

五、退役军人事务方面。一是进一步落实好退役军人和其他优抚对象优待政策二是全面推进退役士兵移交安置工作,积极探索新时期退役士兵安置办法三是开展好各种形式的拥军优属活动和社会帮扶活动。四是切实做好退役军人权益保障工作。

 

副县长荀旭灿同志在全县政府工作会议上的

     


根据会议安排,下面,结合分管工作,我讲以下几点:

一、全力做好疫情防控工作

疫情防控是一场全民参与的阻击战,生态环境、住建、城市管理等部门必须全力配合县疫情防控指挥部的统一指挥,切实落实防疫责任。生态环境局:要扎实做好医疗废物废水、污水处理厂的环境监管。确保污水达标排放;严防医疗废物流失,保障医疗废物得到无害化处置,坚决防止疫情病毒传播蔓延。住建局:要严格控制工地开复工时间,坚决落实工地疫情防控各项措施,确保万无一失,不留任何漏洞;做好水厂生产区域防疫,提高化验频次,加强重点区域消杀;要加强供水保障和水质监测,确保供水充足、水质安全。城市管理局:要加强指导监管,做好环卫、执法、园林等户外作业人员防护,确保生活垃圾及时清运,无害化处理;按要求对公共区域以及环卫设施、车辆、场地等进行定时消毒要加强公共空间人员管控,对城区人员聚集、扎堆、散步情况及时进行驱离、劝返。

二、积极实施城乡建设提质工程

一要强力推进棚改项目建设。营子项目完成全部建设任务;横涧乡衙前村、西北街、西关村、西城区雷家村、靖华西路寨子村等项目完成60%工程量。二要加快推进老旧小区改造。年内完成35万平方米既有住宅建筑外墙保温材料改造、基础设施提升任务。三要持续扩大城市路网。年底前实现靖华路全线贯通;完成清惠路、站前广场路、迎宾南路建设;完成兴贤大道50%工程量;庄子路、解放路、红石谷路、永济路等棚改配套道路,在条件成熟情况下完成建设任务。四要推进水环境治理提升。城区水生态提升工程要抓住春季绿化时机,提前组织绿化建设任务;瓦窑沟乡、狮子坪乡、汤河乡、五里川镇流域水环境综合治理建设工程要积极对接资金,做好项目前期工作,年底前完成土建部分工程。五要着力完善供、排水基础设施建设。思源水厂建设项目要保障供水管网及水源工程稳步推进,上半年完成一期建设任务;县城供水管网工程过河管网工程年底前完成全部建设任务。洛河南岸污水主管网工程10月份完成建设任务;第一污水处理厂扩能及提标改造工程年底前完成建设任务的80%。六要实施危房动态管理。要持续做好困难群众住房安全的排查、鉴定、改造,适时开展农村危房改造回头看,保障全县农村住房安全。

三、扎实开展城市精细化管理

一是提升城乡环卫水平建立科学合理的道路清扫保洁、垃圾收运、公厕管理等环卫作业体系,城区主干道达到“双五”保洁标准;开展垃圾分类试点工作,4月底前在中心城区选取2个居民小区进行试点二是全面推进全域无垃圾治理。严格落实《卢氏县全域无垃圾治理专项行动方案》;力争8月底前建立起各乡镇生活垃圾收费制度。三是加强城区绿化管护。做好城区绿地、公园日常养护管理工作;3月中旬前完成东花坛开放改造项目;年底前完成2个省级园林乡镇、3个省级园林单位(小区)、5个市级园林单位(小区)创建任务。四是加快推进重点项目建设。第二生活垃圾处理厂和建筑垃圾处理再生利用中心项目确保4月底前完成前期工作,5月份顺利开工,12月底完成土建工程80%,设备进场安装,2021年6月投入使用。五是完善基础设施建设。在城区新建改建5座二类以上公厕,9月底前投入使用。在城区新建2座垃圾中转站,年底前竣工验收投用。六是持续深化交通秩序、市容秩序、环境卫生、“两违”建设、餐饮油烟、户外广告等城市整治行动,提升城市品位。

四、坚决打好污染防治攻坚战

(一)坚决打赢蓝天保卫战目标任务是:PM10年均浓度68微克/立方米以内,PM2.5年均浓度在35微克/立方米以内,优良天数达到310天以上;年底前成功创建空气质量国家二级标准达标县。一要切实抓好秋冬季大气污染综合治理攻坚。统筹做好大气移动源污染控制、强力推进“三散”污染治理、落实好“一厂一策”应急减排措施,确保空气质量持续好转做好迎接生态环境部秋冬季考核准备工作二要打好结构调整优化攻坚战役。抓好消减煤炭消费总量、构建清洁取暖体系、控制低效落后过剩产能、严控“散乱污”企业死灰复燃和向乡村转移。三要打好工业企业绿色升级攻坚战役。持续推进工业污染源全面达标行动,开展工业炉窑、挥发性有机物、重点行业深度治理专项整治。四要打好柴油货车治理攻坚战役。突出重型柴油运输车治理,开展非道路移动机械污染管控,加强在用车辆污染监管,持续推进老旧车淘汰,降低移动源排放污染。五要打好城乡扬尘全面清洁攻坚战役。严控各类扬尘污染,大力推进露天矿山综合整治,加强秸秆禁烧和烟花爆竹禁放禁售管控。六要打好环境质量监控全覆盖攻坚战役。提升环境质量监测、环境预测预警、污染源自动监控、数据质量控制和重污染天气应急管控能力。

(二)全面打好碧水保卫战目标任务是:全县地表水水质优良比例达到100%;老灌河、洛河断面达到三类水质标准;淇河断面达到二类水质标准。城市集中式饮用水水源地取水水质达标率保持100%;地下水质量考核点位水质级别保持稳定。一要持续推进河流清洁行动开展入河排污口排查整治,加快推进城镇污水处理设施、污水管网、雨污分流等工程项目建设,不断改善河流水质,确保重点流域地表水环境质量稳定达标。二要加强集中式饮用水水源地保护9月前完成已批复的集中式饮用水水源地规范化建设,开展饮用水水源地保护区问题排查整治,确保全县饮水安全。三要加强农村环境综合整治以农村生活污水治理为重点,协同推进农村饮水安全、畜禽粪污治理、生活垃圾处理,全面改善农村地区水生态环境。

(三)扎实推进净土保卫战目标任务是:全县受污染耕地安全利用率达到100%,污染地块安全利用率达到100%,重点行业重点重金属排放量较2013年下降12%,与2015年相比实现零增长。一要年底前完成重点行业企业用地调查二要加强土壤污染源头治理,开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治,严格执行重点重金属污染物特别排放限制,年底前全面完成非正规垃圾填埋点整治任务推进农用地土壤污染防治,实现安全利用类耕地技术措施全覆盖,稳妥开展受污染耕地治理修复抓好建设用地土壤污染风险管控。

(四)推进生态保护与修复推进国家生态文明建设示范县和两山实践创新基地的创建工作在省级生态县创建的基础上,编制国家生态文明建设示范县规划,打造生态创建亮点示范工程,为两山实践创新基地的创建工作奠定扎实基础。 

副县长樊卫星同志在全县政府工作会议上的

     

      根据会议安排,下面,结合分管工作,我讲以下几点:

一、推动工业经济高质量发展

一是推进工业转型升级。抓好以中金集团2.3万吨选厂改扩建等为代表的传统工业以年产30万吨国嵩莱纳米碳酸钙为代表的新材料项目以浩洋服饰为代表的加工制造业项目以圣斯为代表的高新技术企业提质增效转型升级,用好我县企业上市直通车政策,不断扩大招商引资,再引进一批高新企业确保完成规上工业增加值增长9%的目标。

二是大力实施“三大改造”。谋划技术改造项目4个,总投资51.5亿元,2020年计划6.83亿元;重点推动圣玛斯科技、乐氏同仁三门峡制药等智能工厂建设;积极做好圣玛斯、金海等企业的绿色工厂培育和绿色设计产品申报。

三是强化服务企业力度疫情期间加强协调医药生产供应,严格企业复工管理,协调浩洋服饰二类医疗器械生产线建设工作,积极帮助企业解决问题,落实好省、市相关扶持政策;加快推进重点工业项目建设;加强工业经济运行监测,不断优化营商环境,制定建立联系帮扶工业企业制度,强化一对一服务,定期召开企业会商会,协调解决企业发展遇到的困难与问题;继续做好清理拖欠企业账款工作。

加强科技创新工作。抓好平台建设,创建市级科技研发平台2个,争创省级科技研发平台1个;再培育1家高新技术企业,引导现有企业积极申报省级科技项目;继续发挥科普大篷车作用,不断加大科普宣传力度。

五是完成城区5G站点的建设,覆盖城区主要行政单位和大型商超、沿街道路及小区完善4G通信覆盖区域完成汤河、木桐、城东和城西4个核心机房的建设入网。

二、抓好就业和社会保障

坚持把稳就业放在第一位,实施积极的就业政策,做好疫情防控期间农民工就业服务,提前做好安排部署,抓好输出就业和本地就业;积极与海信及三家公司对接,确保输出就业;建设县级创业孵化园,推进实训基地建设。实现全县城镇新增就业6100人,新增转移农村劳动力1600人;失业率控制在4.5%以内;新增发放创业担保贷款5100万元。二是大规模开展技能培训。疫情期间,引导各类劳动者,依托“学习强国”、“河南终身职业培训服务平台”开展灵活培训,待疫情结束后,适时组织线下实际操作培训,全年实现各类培训7000人次,做到精准培训精准就业。三是持续推进“全民参保计划”,全年城镇企业在职职工养老保险、失业保险等参保人数分别达到省、市要求标准;全县符合条件的贫困人员基本养老保险应参保尽参保、待遇应发放尽发放四是深入实施“治欠保支”三年行动计划,做好《保障农民工工资支付条例》的贯彻落实,确保2020年底实现农民工工资基本无拖欠。

三、全面加快法治政府建设

一是要提前谋划法治政府建设下一个五年目标任务,健全完善1211”法治政府建设推进机制,推进示范创建活动,推动法治卢氏、法治政府、法治社会一体建设。二是要进一步推动行政执法体制改革,全面推行“三项制度”落实,切实规范执法,维护当事人的权利;要进一步强化规范性文件事前合法性审查、事后备案审查和施行后评估等制度,为政府依法行政提供有力保障。三是要认真贯彻落实《政府信息公开条例》,建立覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务体系。高质量完成“七五普法”,进一步营造全社会尊法守法用法的良好氛围。

四、持续保持信访维稳平稳形势

一是要认真摸排梳理我县城市建设、脱贫攻坚等重点领域重点群体信访问题,建立台账,分类施策,逐案化解,减少存量。二是开展治欠保支专项治理活动,提升社会治理能力,夯实各责任单位主体责任,强力化解拖欠农民工工资信访高发问题。三是持续推进依法分类处理信访问题,引导群众走法定途径解决问题;持续完善“访、信、网、电、短信”一体化综合平台;严厉打击恶意登记、缠访闹访行为,减少赴京重复访,规范群众信访行为。四是继续深入推进“三无”县、“四无”乡、零访村创建活动,坚持一般问题“日排查、周汇总、月上报”和重大问题随时排查、随时上报制度,调动各责任单位主动化解信访问题的主动性。坚持疑难案件集中会商制度,帮助相关部门解决实际困难。五是入开展“思想政治工作年”活动,确保不出现规模性涉军群体事件。

五、巩固完善电网建设

一是确保投资源头精准,按批复投资计划积极实施行政村电网改造和频繁停电低电压专项治理优化项目安排,优先安排新增负荷需求项目,兼顾“民生实事”、“脱贫攻坚”、“煤改电”、“乡村振兴”等专项配套工程。三是强化风险防控,加强电网运行调度,确保电网安全平稳运行。四是加强服务管控,实行供电所包扶制,做好供电所标杆化创建工作。

六、持续深化金融扶贫试验区建设

一是持续深化金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑“四大体系”,拓宽贷款路径,推进普惠金融,探索推进企业贷款,全面落实“企业贷”“香菇贷”和“政银担”。二是加快贫困户贷款投放,把牢“五道防线”,建立重点产业和重点企业资金链动态监测协调处置机制,加大清收逾期不良贷款力度,严厉打击化解非法集资行为三是制定出台促进民营经济发展的扶持政策,开展银企对接活动,建立普惠金融周转金资金池。四是优化升级金融扶贫科技系统,争取在全省推广;卢氏金融扶贫暨乡村振兴大数据中心争取2020年10月底前建成投用。五是做强担保平台,实现中小企业投资担保公司股本金增加到1亿元以上,为中小微企业贷款提供融资担保,服务全县经济发展。 

县政府党组成员、公安局党委书记、局长卫振平同志在全县政府工作会议上的讲话

   根据会议安排,下面,结合分管工作,我讲以下几点:

一、狠抓使命担当,筑牢平安建设根基

(一)全力好疫情防控安全稳定工作。树立“疫情就是警情”“防控就是责任”“现场就是战场”的理念,充分发挥“头雁效应”和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用。二加强联防联控,要与卫生防疫、交通运输等部门密切沟通、协作配合,做好通道查控、入口管控、人员筛查等工作。加强交通管理,一手抓防疫情输入,一手抓保交通畅通,全力阻断病毒传播途径,全力保障救护、防疫及医疗、生活必需物资运输车辆通行顺畅。加强社会面防控,严厉打击危害疫情防控的违法犯罪行为,强化街面巡防,全力维护治安稳定。依法严厉打击非法经营、囤积医疗物资、制售假冒伪劣、哄抬物价、贩卖野生动物等干扰疫情防控的违法犯罪,及时化解疫情防控工作中的矛盾纠纷加强内部安全防范,抓好基础信息摸排,严格控制会议,加强卫生防护,规范查控勤务,确保民警自身安全。

(二)深入开展扫黑除恶专项斗争。聚焦“长效常治”目标,深化线索核查、专案攻坚,强化“打财断血”、“破网打伞”,确保为期三年的扫黑除恶专项斗争圆满收官。

(三)做好维护社会稳定工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制,深化推进打击整治专项行动,坚决维护社会大局持续安全稳定。

(四)强化打击违法犯罪活动。继续深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动,严厉打击跨境电信网络诈骗、网络赌博、套路贷、侵犯公民个人信息、涉税、走私和“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪活动。持续深化对毒品问题、“三非”问题和网络黑灰产业等网上乱象的集中整治。统筹推进更快破大案、更多破小案,下大力气解决好人民群众反映强烈的突出治安问题,努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(五)加强社会治安防控体系建设。强力推进“雪亮”工程建设,视频监控向网吧、宾馆、路、巷、居民小区、城中村、公交车、出租车、长途客车、乡村主干道延伸,力争重点区域、重点场所、重点路段全覆盖。进一步加强街面巡逻防控,持续开展反恐演练、封城行动、设卡行动,加大对可疑人员、车辆、物品的盘查力度,提升见警率和管事率,严厉打击和震慑违法犯罪。

二、强化责任意识,构建消防安全“堡垒”

县消防救援大队要进一步明确责任、细化分工,创新方法,确保各项目标任务落到实处。一要提升工作前瞻性与计划性,要对标总书记训词要求和应急救援主力军、国家队的定位标准,切实找准目标任务、挖掘工作亮点、打造精品工程,全面推动队伍转型升级。二要加强队伍能力建设。要自觉提升岗位能力素质,进一步严格教育管理,切实严肃队伍风气,保持队伍高度稳定和旺盛战斗力。三要创新工作思路,推动工作提质增效。转变工作理念、创新工作思路、优化工作机制、着眼工作落实,增强工作责任感和主动性,履职尽责、创新作为、破题攻坚,全面推升消防救援队伍建设水平。

县工业领导小组副组长翟新朝同志

在全县政府工作会议上的讲话

    根据会议安排,下面,结合分管工作,我讲以下几点:

一、商务工作

2020年商务工作目标是:完成招商引资105亿元,节会签约95亿元,项目履约率、开工率、资金到位率分别达到90%、60%、40%;引进省外资金40亿元,增速达到3%,外贸进出口总值力争达到10亿元,社会消费品零售总额增长11%。

)全面深化开放招商

一是明确目标精准招商。把准国家产业政策和投资重点,立足我县食用菌、中药材、林果、矿山、旅游等主导产业,加快对接省“六大项目库”,调整充实我县主导产业项目库,进一步完善我县产业链招商图谱,开展精准招商,推进全链条式、集群化招商二是凝聚合力抓实招商。强化大员开放招商,带动全县招商引资工作开展。2020年各乡镇、县直各单位在完成县定招商引资责任目标的基础上,要在产业集聚区或特色商业街区至少引进落地1个固定资产投资额3000万元以上,且符合产业发展的项目,或引进企业吸纳100名以上劳动力就业,或引进1个县级财政留成部分税额100万元以上的企业。三是抢抓机遇推动项目落地。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、汉江经济带等战略机遇,切实谋划落地一批现代服务业、文化旅游及民生改善等方面的项目。利用好海关总署、北京市怀柔区、郑州市、省农业厅、郑州大学对接帮扶的大好机遇,积极开展各类大型招商活动,大力推介卢氏好资源和好政策,签约落地一批项目。四是强化保障助力招商。各乡镇、各部门要认真研究贯彻《卢氏县招商引资优惠奖励政策暂行办法》《卢氏县有效应对疫情稳定经济运行二十条措施》等政策、文件精神落实招商引资全程代办等制度,不断优化营商环境,持续强化服务保障,吸引企业投资和项目落地。

(二)持续推进电子商务发展

以电子商务进农村综合示范县建设为契机,完善提升县乡村三级物流体系建设,依托大数据产业园,打造新的电商集聚区和项目孵化器,加强电商人才引进和技能培训,培育县乡村电商市场品牌,开拓农产品消费市场新的增长点。一是加快推进第六批国家级电子商务进农村综合示范县建设,进一步提升质量和成效。二是加快推进县乡村三级物流体系项目建设,确保2020年6月底前县级物流配送中心、16个乡镇物流配送站及村级配送点全面完工,为农村电商发展提供支撑。三是强化“原本卢氏”县域公共品牌培育,加快电商标准化体系建设,助推农产品上行。四是全方位多层次开展电商培训,提升培训转化率,提高农村电商发展质量和水平,切实发挥带贫、致富作用。

(三)积极推进内贸流通工作

一是保供应稳运行。立足全县疫情防控大局,指导企业做好货源采购、调运等工作,保障居民生活必需品市场供应。积极支持具备疫情防控条件的商贸企业尽快恢复营业,满足群众生活需要。二是守底线强监管。加强对加油站的监管,确保依法依规安全经营,维护好市场秩序

二、产业集聚区工作

2020年,卢氏县产业集聚区工作目标是:全年力争新入驻亿元以上企业2家以上,3000万元以上企业20家以上,实现产值、工业增加值同比增长9%以上,从业人员达6000人,全省排名位次较2019年继续前移10个位次。

(一)全力推进项目建设

树牢“抓项目就是抓发展”的理念,为工业企业提供“保姆式”“菜单式”和“管家式”服务。加强对重点优势企业的政策落实和倾斜,助推企业向“专精特新”高质量方向发展。一是新建项目方面,加快巧手翁香菇深加工项目开工建设速度,加快浩洋服装厂新上医用口罩及防护服生产线、广顺堂中药饮片加工、天宝生物科技年产100吨香菇多糖生产线等项目建设进度,如期实现年度目标。二是续建项目方面,实现农产品冷链物流中心建设项目、卢氏县乡村振兴暨金融扶贫大数据产业园项目第三季度建成并运营。三是重大项目建设方面,千方百计抓协调,实现产业集聚区标准化厂房项目盘活复工及郑卢扶贫产业园、蜂产业园和食用菌产业园建成目标。四是加快项目运营方面,推动乐氏同仁中药饮片生产线、中成药丸剂生产线和圣玛斯空气净化器生产线、植物消毒剂产品生产线的正常运营生产。五是加大企业研发经费投入,力争符合市场需求的新产品更多的投入市场。六是强化服务,确保实效。牢固树立服务发展大于一切理念,优化营商环境深化放管服改革,完善投资企业一览表、日常服务一帮办、问题受理一口清、每月定期一会办、跟踪督查一条龙五个一服务制度,全程指导协调企业办理项目备案和土地、规划、环评审批等手续,切实满足企业发展需求着力推动招商引资项目落地见效。

(二)持续推进基础设施建设

一是继续推进产业集聚区东扩工作,完善发展规划,提升支撑能力。二是积极争取专项资金,完善水、电、路、气、网等基础设施建设,规划建设高新技术产业标准化厂房及基础设施配套工程,提升要素保障能力。

(三)加快推进体制机制改革

按照省委办公厅、省政府办公厅《关于开发区机制体制改革创新的意见的通知》要求,拟推行“管委会+公司”模式改革,通过创新投融资渠道和途径,实现产业集聚区建设投资主体多元化、运行管理市场化,推动产业集聚区服务功能的创新升级。

 

“三城联创”指挥部副指挥长蔡小卢同志

在全县政府工作会议上的讲话

 

按照会议安排,我将分管领域的重点工作安排如下:

一、坚决打赢疫情防控阻击战

(一)肯定成绩,坚定信心,巩固疫情防控良好局面

疫情发生以来,县委、县政府高度重视、紧急行动,超前安排、及时布置,指导推动全县上下迅速打响疫情防控阻击战。从腊月二十七开始,王书记、张县长等主要领导驻守卢氏、研判形势,靠前指挥、一线调度,暗访卡点、及时纠偏,为全县党员、干部做出了榜样,极大鼓舞了全县上下的信心斗志。各乡镇和各相关部门闻令而动、提前归队、投入战斗,广大党员、干部群众众志成城、团结奋战,全县形成坚决打赢疫情防控阻击战的良好局面。特别是《关于进一步严格返峡人员管理的公告》发布后,县委、县政府立即召开调度会,统一指挥各乡镇、各相关部门对标学习贯彻,聚焦边界、交通干线卡点,抓实抓细各项措施,进一步把好“外防输入”关。截止2月10日下午16时,全县核查外地返卢人员24416人,湖北返卢1028人,目前已解除隔离1025人,剩余3人;武汉返卢678人,目前已解除隔离677人,剩余1人。全县没有疑似病例和确诊病例,疫情防控工作有序有力有效推进,成效令人欣慰。

(二)认清形势,正视问题,坚决打好疫情防控阻击战

当前,全国疫情形势依然严峻,疫情防控工作进入紧要关口和关键时期,随着返工返岗返学,企业复工复产,人员流动增加给疫情防控带来新的严峻考验。比如,城区管理仍有盲区死角,加上返岗上班,特别是外地人员返卢,住宅小区管理难度加大;受周边地区疫情影响,“外防输入”形势依然严峻;防护物资短缺与返工返岗返学之间的供需矛盾日益突出等。这些叠加因素,务必引起我们高度重视,杜绝任何麻痹大意和厌战轻敌思想,时刻保持打赢阻击战的良好战斗状态,不辜负全县人民的期望。

(三)突出重点,精准施策,统筹推进疫情防控和经济社会发展

一是压实责任,强化督导,巩固“内防扩散”关。尽管前期我们在“内防扩散”方面做了大量工作,但问题依然不少,甚至有扩大迹象:比如,随着管控时间变长,群众麻痹松懈现象抬头,不戴口罩、聚众扎堆等问题仍不同程度存在。这是很危险的问题,一旦失控蔓延,所有的努力就会前功尽弃,后果不堪设想,我们必须要高度重视。因此,要压实各级教育管控责任。公安等部门及各乡镇要协同作战,落实“三包一”制度,继续严防严控,特别是加强城区重点区域管控,确保卢氏绝对安全。党员、干部职工、人大代表、政协委员及家属要自觉落实“非必须、不外出”、不扎堆、不聚餐等要求,为广大群众做好表率。要一控到底,持续加强路口防控、属地防控、社区防控、群防群控,确保不留死角。要重点聚焦住宅小区,进一步压实乡镇、单位、物业公司和楼长责任,运用大数据等手段,推进网格化治理,切实守住门、看好人。要维护经济社会发展秩序。实行行业部门责任制,落实监管责任、“保六通”责任、解决实际问题责任,齐心协力帮助涉及民生领域的企业、超市复工运营,保障食用菌等产业正常生产,合力维护经济社会发展秩序。要做好单位及公共场所消杀防疫工作。城管局、疾控中心等各单位要做好单位消杀防疫工作,组织干部职工积极参与单位、公共场所消杀,营造健康卫生环境。

二是突出重点,精准管控,严把“外防输入”关。要严防死守,持续加固疫情防线。继续紧盯守牢11个边界大卡,严格落实责任,细致排查返卢来卢人员,确保疫情零输入要强化管控,确保安全复工复产企业、商超要详细制定、落实复工复产方案,建立“横到边、纵到底”的疫情防控责任体系。严格返岗人员疫情核查,详细掌握健康状况和出行信息,实行“一人一档”管理和日报告制度,及时上报指挥部。严格执行“三门峡返卢隔离7天,其他地区隔离14天”的隔离观察措施,待确认健康后方可返岗。企业要科学安排生产生活,采取弹性工时、错岗上班、错峰就餐等方式,比如,吃饭实行分餐制,住宿房间不超过3人等等,尽最大可能减少流动。

(四)周密服务,强化保障,有序推动复工复产

工信、农业、人社、市场监管、安监等部门要强化复工复产要素保障,急企业和群众之所急,想企业和群众之所想,深入一线了解困难和问题,提供周到细致服务,千方百计解决企业面临的用工紧张、资金不足、原材料短缺等难题,千方百计解决食用菌原料调运等问题,切实降低企业负担,方便群众生产生活,做到防疫生产两不误、双丰收,为高质量脱贫摘帽奠定坚实基础。

二、加快推进“三城联创”

2020年要持续巩固国家卫生县城、省级文明县城和省级园林县城创建成果,全面提升城市品位,为争创全国文明县城提名县城、国家园林县城提名县城奠定坚实基础。

一)深化卫生县城创建

一要大力开展健康教育。重点开展职业病防治、常见疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面知识宣传。二要狠抓环境卫生整治。加强城市道路、排水等基础设施建设公共厕所建设,规范集贸市场管理。三要深入开展环境保护。加强空气环境质量、水环境质量、声环境质量监测治理,达到环境规划要求;加强重点工业污染源废水、废气、固体废弃物处理,按要求达标排放。四要严格开展病媒生物防制。常态化开展病媒生物监测,定期进行鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物消杀。五要加强食品安全、生活饮用水及公共场所卫生管理。加强食品、生活饮用水安全监督检查;加强各类餐饮服务单位卫生、食品安全、从业人员健康检查;加强宾馆、理发店、公共浴室、网吧、图书馆等公共场所环境卫生检查。

(二)深化文明县城创建

一是加强公民道德建设,弘扬文明新风尚。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设以评选推荐道德模范、最美人物、身边好人等先进典型为载体,深入发掘、宣传基层干部群众中的先进群体和先进人物的感人事迹,大力弘扬敬业奉献、乐于助人等时代新风。二是加强志愿服务活动,培养文明好习惯。充分发挥新时代文明实践中心(所、站)和志愿者的作用,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神。

(三)深化园林县城创建

重点要大力实施国土绿化,推进城区公园绿地建设,完善提升城区道路绿化,广泛开展庭院绿化,实施“建绿、扩绿、补绿、透绿”,提高建成区绿地面积、绿地率,积极开展园林乡镇、园林单位、园林小区创建活动。

三、统筹抓好市场监管

一要抓好省级食品安全县创建工作今年创建省级食品安全县到了关键之年,9月份我县将接受省现场考核验收、初审、复审工作。一是考核指标再明确。考核指标包括7个方面、48条指标、56项标准、254条评价细则。二是考核范围全覆盖。整个评价检查覆盖全部行政区域,包括乡镇、行政村和生产经营单位。三是成员单位要尽责。各个成员单位乡镇政府,都要各负其责,严格落实职责。四是细化时间节点。5月底前,开展由第三方组织的群众对食品安全总体满意度、知晓率调查评估,满意率达到70%以上、知晓率达到80%以上方予验收;7月底前,开展县级自评,对外公示;8月底前提请省级验收;9至10月,省现场考核验收、初审、复审。11月底通过后命名。五是落实具体措施。制定县乡两级党政干部责任制领导制将食品安全工作列入政府考核目标责任体系和奖惩体系开展食用农产品质量安全县和食品安全县的“双安双创”工作全面推行食品安全经营6S管理持续做好农村红白事集体聚餐监管推广和巩固互联网+监管。二要抓好燃煤散烧治理工作继续开展燃煤散烧“冬病夏治”、散煤“清零”行动。三要整治规范重点领域市场秩序开展烟草市场专项整治,重点管理市场准入、日常监管和严厉打击。四要抓好质量立县工作支持企业加快制造业提质升级积极推进消费品增品种、提品质、创品牌,多渠道扩大高品质产品和服务供给。

四、协调搞好市场服务及县社工作

一是做好市场服务工作抓好八个原有市场的管理服务工作对新建综合市场进行前期规划、选址,筹措资金,力争尽早开工建设实行药城市场自治搞好市场内环境治理;积极做好2020年春、冬季物交会举办工作二是做好供销社工作抓住春耕备播时机,做好化肥储备和供应,保障全县农资供应;积极争取,力争农资市场棚户区项目开工建设;持续深化供销社综合改革,积极争取项目资金,力争为农服务中心项目建成投用。

五、注重抓好医疗保障

全面实现医疗救助与基本医疗保险、大病保险、大病补充保险的“一站式”直接结算服务全力做好“4+7”试点扩围工作及药品集中采购、基金预付、价格监督管理等相关工作,认真落实医用耗材取消加成、新版医保药品目录对照执行、部分医疗服务项目价格调整等政策规定积极推进完善异地就医管理工作强化医保基金监管。

六、积极做郑州大学和卢氏结对帮扶工作

一是积极申请2020年度结对帮扶活动专项资金,并协调做好第一批帮扶资金的使用;二是积极筹划第五期脱贫攻坚专题培训班;三是积极协调学校开展消费扶贫行动,大力做好卢氏县优质农产品的推介和销售工作,推进特色农副产品进校园;四是开展医疗帮扶工作提供人才保障;五是加强科技帮扶力度,搞好农业、产业等技术推广应用;六是创新组织开展学院党支部与我县农村党支部“支部连支部”活动,加强互动交流