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2018年07月22日
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县长张晓燕在县政府第二次廉政工作会议上的讲话

文号:第6期 信息时效性:永久 索引号:M0950-1206-201806-006987
发布机构: 点击量: 发布时间:2018-06-29

同志们:

刚才我们收听收看了市政府第二次廉政工作会议,接着召开县政府第二次廉政工作会议。主要任务是学习贯彻国务院和省、市廉政工作会议精神,总结2017年度政府系统廉政工作,安排2018年政府系统党风廉政建设重点任务下面,我讲三点意见:

一、提高认识,切实增强做好政府系统廉政工作的责任感和使命感

去年以来,在委领导下,全政府系统认真贯彻落实全面从严治党要求,按照中央、省和县委关于加强党风廉政建设的决策部署,深入推动两学一做学习教育常态化制度化,紧密结合政府工作实际,着力深化改革、健全制度、规范用权、严肃执纪,党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效,为经济社会平稳健康持续发展提供了有力保障。

(一)持续深化改革,推动源头反腐。继续深化“放管服”改革,进一步简政放权,承接省市下放行政审批事项40项,取消82项,合并减少13项。着力推进政府职能转变,高标准建设集金融服务中心、行政服务中心、12345政府服务热线为一体的为民服务中心,53个部门、490项行政审批事项入驻,可实现“最多跑一趟”事项344项,即到即办事项247项。党政机关公务用车制度改革基本完成,有力压缩了权力寻租空间,从源头上有效降低了腐败廉政风险。

(二)加强制度建设,规范权力运行。深入推进依法行政,强化科学民主决策,贯彻执行《关于执行三重一大事项集体决策制度若干规定》《三门峡市构建新型政商关系暂行办法》等制度措施,加强对三重一大、公共资金、公共资源等的统筹监管,切实把权力关进了制度的笼子。

(三)加大纪律审查力度,保持反腐高压态势。坚持纪在法前、纪比法严,坚持惩前毖后、治病救人,积极实践“四种形态”,抓早抓小,动辄则咎,坚决维护纪律的权威性和法律的严肃性。2017年度,全县纪检监察机关共处置问题线索664件,立案181件涉案219人,给予党政纪处分153人(其中科级领导干部23人),组织处理50人,移送司法机关5人,用纪律管住大多数的格局初步形成。

(四)开展专项治理,持续转变干部作风。开展党政机关、事业单位和党员领导干部及其亲属违规经商办企业专项治理,解决群众痛恨的部分干部亦官亦商问题,铲除腐败滋生的土壤。开展“强化担当作为,深化效能革命”活动,激发干部干事创业动力,提升了职能部门服务群众的工作效率和质量,解决了一批群众关切的问题。开展“亮身份、亮职责、亮承诺”行动,强化了广大党员干部“只为办成想办法,不为拖延找理由”的担当理念,优化了发展环境,汇聚起了推动发展的磅礴合力。

(五)强化监督问责,促进政风转变重拳查处微腐败,坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”,共查处扶贫领域违纪案件17件,给予党政纪处分31人;查处违反中央八项规定精神问题案件9件,给予党政纪处分10人(其中科级干部5人),全部予以通报曝光。问责倒逼责任落实,全县33名党员干部因落实“两个责任”不力被问责(其中科级干部16人),真正使尽职免责、失职追责的制度规定硬起来。通过持续不断的正风肃纪、惩恶反腐,人民群众的切身利益得到有效维护,获得感持续增强。

在县委的坚强领导下,在全县各级各部门的共同努力下,我县党风廉政建设和反腐败工作取得重要阶段性成效,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,风清气正敢担当的政治好生态持续巩固,政府的公信力和执行力有效提升,为推动全县打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。在充分肯定成绩的同时,也必须清醒认识到,我们所做的工作与上级党委政府、县委的要求和广大群众的期盼相比,仍然存在一些不足和问题。一是一些党员干部政治意识、规矩意识不强,基层侵害群众利益的问题依然存在。二是有的干部“四风”问题隐患犹在,违反中央八项规定精神问题时有发生。三是少数干部责任意识、担当精神与当前脱贫攻坚形势不相适应。个别干部在脱贫攻坚、项目建设中存在贪腐行为。对这些问题,各单位各部门必须高度重视、深刻反思,采取有效措施,切实加以改进。

二、突出重点,把党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是克难攻坚年和作风建设年,做好全政府系统党风廉政建设和反腐败工作意义重大。习近平总书记十九届中央纪委二次全会上指出,要深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。李克强总理在4月27日新一届国务院第一次廉政工作会议上指出,要加快转变政府职能,加强制度建设,严格正风肃纪,以强化对权力运行制约和监督为重点,大力推进廉洁政府建设,营造风清气正的经济社会发展环境。陈润儿省长在省政府第一次廉政工作会议上强调,要进一步筑牢思想防线,扎紧制度笼子,规范权力运行,强化监督问责,全面深入推进政府系统党风廉政建设。安伟市长在刚才的会议上提出各级各部门要充分认识加强廉政工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感、使命感,以更加坚定的决心、更加坚决的态度、更加有力的举措,不断把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入我们要把学习贯彻各类会议精神结合起来,切实把思想和行动统一到党中央、省、市、县委对反腐倡廉的形势研判和决策部署上来,坚持一手抓改革发展,一手抓反腐倡廉,推进标本兼治,推进政风转变,推进党风廉政建设工作向纵深发展。当前,要着力抓好以下项重点任务:

(一)严守政治纪律规矩,筑牢反腐防线。党员干部贪腐,无不始于“乱心”破纪,守住了纪律,就不至于滑向违法犯罪的深渊。因此,加强政府系统反腐倡廉建设,首先要严明纪律规矩。全政府系统认真学习习近平总书记关于严守政治纪律和政治规矩的系列重要讲话,自觉恪六大纪律(政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律),把严守政治纪律和政治规矩放在首要位置,在行动上坚决做到五个必须:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益,让纪律和规矩成为不可触碰的底线和红线。

(二)推进政府自身改革,不断优化政务服务。一是贯彻上级政策。十三届一大一次会议通过了新一届政府机构改革方案,正在按照时间节点要求顺利推进。要按照李克强总理提出的“六个一”要求(企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消),不断将“放管服”改革引向深入。二是持续简政放权。放权减权,最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预,有效铲除滋生腐败的土壤,努力营造亲清有序、积极健康的营商环境。制权限权,进一步明晰各级各部门的权力边界,建立完善政府部门权责清单,全面实行权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单等清单制度,以清单管理推动减权、规范用权,清单之外禁止擅自设权扩权,以制度的刚性约束权力的任性。晒权督权,充分运用互联网、大数据等现代信息技术,把执法权力关进“数据铁笼”,让所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追,实现权力运行处处留痕。三是深入推进“效能革命”扎实落实《关于在全市行政审批领域开展“效能革命”的实施意见》《三门峡市推进“最多跑一次”改革实施方案》和县委县政府《关于在全县开展“强化担当作为、深化效能革命”活动的实施方案》,持续开展“效能革命”活动,提高办事效率,抓好制度“废改立”,促进管理进一步制度化、规范化、科学化;铁腕整治“不担当、不作为、不会为、不善为”等“庸懒散”问题,激励党员干部直面问题,不等、不靠、不躲,狠抓落实、克难攻坚。

(三)坚持依法行政,规范权力运行。一要推动公共资源阳光交易。李克强总理指出,公共资源是人民的资产,政府要让公共资源交易在阳光下操作,提高和优化资源配置效率。要加快推进公共资源配置市场化改革,打造统一规范、公开透明、服务高效、监管到位的交易平台,按照应进必进的原则,加快推进平台交易全覆盖,促进公共资源交易活动公开、公平、公正。要严格规范招投标活动,严防明招暗定、虚假招标,坚决查处陪标、串标、围标等违法违规行为,对违法违规企业,建立黑名单等制度,采取经济处罚、逐出市场等措施予以严惩二要强化财政资金使用监管。资金、项目是上级检查的重点、群众关注的热点。科学合理编制预算,财政资金的所有支出都必须严格纳入预算管理,各项支出必须严格按照先有预算、再有支出的原则执行,不得随意变更项目,不得无故增加预算支出县财政局、各乡镇政府要切实把这项工作做好、做扎实。要提升使用效益,对所有财政资金全面实施绩效管理,贯穿预算编制、执行全过程,做到花钱必问效、无效必问责。审计部门要推进审计监督全覆盖,加大对财政资金和领导干部履行经济责任情况的审计监督力度,切实做到应审尽审、凡审必严,当好啄木鸟,做好守护神尤其是扶贫、教育、养老等领域三要规范国有企业投资行为。加强对国有企业主要业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督,制定监管权责清单,实施精准分类监管,既激发国有企业活力,又确保国有资产安全和保值增值。积极适应企业走出去步伐加快的新形势,从资金的投向、程序、风险、回报四个方面,着力完善投资监管,防范国有资产流失。四要加强公共工程建设管理。公共工程事关国计民生。很多工程项目建设周期长、资金投入大,腐败问题易发多发。在国务院廉政工作电视电话会上,李克强总理专门强调了这项工作,并明确指出当前存在一些突出问题,比如有的政府工作人员违规插手、操纵工程项目,从中攫取巨大利益;有的对工程质量把关不严,纵容施工方偷工减料、以次充好。还有一些地方官员好大喜功,把民生工程搞成劳民伤财的形象工程和沽名钓誉的政绩工程各乡镇各部门要认真对照,深入查摆,健全完善公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度,坚决惩治各种违法违规行为,确保各项公共工程的施工质量经得起历史检验、人民检验。

(四)坚持从严执纪,做到有腐必惩。一是继续保持高压反腐态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决遏制增量削减存量。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手领导干部,紧盯重点领域和关键环节,加大惩治力度,不断增强震慑遏制作用。坚持惩前毖后、治病救人方针,把纪律挺在前面,深化运用“四种形态”,强化日常监督执纪,使纪律始终成为带电的高压线。要聚焦打赢脱贫攻坚战,把反腐“拍蝇”与扫黑除恶专项斗争结合起来,深入持久开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严厉整治发生在群众身边的腐败问题,严肃查处贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、强占掠夺等问题,坚决铲除“蝇贪蚊腐”之害,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。要全面学习贯彻《监察法》。今年3月份国家《监察法》已经正式实施,所有行使公权力的公职人员都被纳入监察范围,所以政府工作人员要认真学习贯彻监察法,自觉接受法律监督,避免出现违反法律、纪律的行为。要坚决支持纪委、监委严肃查处各类腐败行为,以及在背后充当保护伞的国家工作人员,特别是要严肃查处扫黑除恶专项斗争中涉及的行使公权的人员,一查到底,绝不姑息。三要持续加强作风建设。深入推进克难攻坚年和作风建设年活动,持续深入落实中央八项规定细则精神,严肃查处顶风违纪行为严格执行“六要六不准”以及工作日禁酒规定,打好作风持久战。要聚焦深化效能革命,切实优化发展环境,重点纠正一些领导干部回避问题、庸懒无为,一些基层干部不作为、乱作为问题,对公款吃喝、请客送礼、公车私用、借机公款旅游、迟到早退、擅自离守、出勤不出力、对待群众“冷硬横推”等问题,“四风”问题多发的地方或部门要严肃追究领导责任。领导干部要发挥“关键少数”的标杆作用,以身作则、积极垂范,形成以上率下、上行下效的总体效应,带动全县干部作风实现大转变,以干部作风大转变赢得群众信任、推动工作落实、促进事业发展。

三、强化责任担当为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强保障

政府廉政建设是一项重大的政治任务,也是一项艰巨的系统工程,我们必须按照中央、省、市和委的统一部署持续推进,常抓不懈、久久为功。

一要旗帜鲜明讲政治。后,各乡镇、各部门要立即召开专题会议,组织干部职工认真学习中央、省、市廉政工作会议精神教育引导广大党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻执行中央和省市县委各项决策部署深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,对本部门和本行业党风廉政建设工作进行安排部署,明确目标要求,提出具体措施,推动各项工作取得实效。

二要履行管党治党责任。抓好政府系统党风廉政建设,不仅是纪检监察机关的事,各乡镇、各部门责无旁贷。政府系统党组(党委)要牢固树立抓管党治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识,切实担负起全面从严治党主体责任,把经济社会发展工作与党风廉政建设同部署、同安排、同考核。党组(党委)一把手作为“第一责任人”,要负总责;其他成员要履行好“一岗双责”,看好自己的门、管好自己的人。强化责任追究,对领导不力、疏于监督管理,致使发生重大违纪问题和腐败案件的,要严肃问责。

三要加强执纪监督问责。各乡镇、各部门要对委、政府安排的重大任务,做到层层分解,明确各个环节的责任人,做到每项工作都有部署、有检查、有落实、有反馈,千方百计在规定时限内完成任务。为政不廉是腐败,占着位子不作为、拿着俸禄不干事,贻误党和人民事业,同样是腐败,都是不能容忍的。加强执纪监督问责对贯彻执行上级决策部署不力,未能完成经济社会发展约束性指标和硬任务的,该约谈的约谈,该通报的通报,决不能迁就。对不尽职、不担当、不负责的,要严肃批评、限期改正,典型的要公开曝光,决不能听之任之。对失职渎职、造成严重后果的,该处分的处分,该撤职的撤职,该追究法律责任的追究法律责任,决不能姑息。

坚持廉洁自律。“水清沙自净,官贤弊自绝。”各位领导干部必须以身作则、以上率下,用廉洁自律、勤政廉政的实际行动为全县广大党员干部当标杆、作表率,赢得群众真心拥护。要严守底线。自觉遵守党纪国法,守住党和人民交给的权力与责任,任何时候绝不能越雷池一步。坚持秉公用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,以实际行动维护党的先进性和纯洁性。要落实责任。全面履行党要管党、从严治党的主体责任,切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作,带头接受党内外监督,培育清正家风,带出清廉队伍,以一身正气树立良好形象,着力营造风清气正的从政环境。

同志们,全面从严治党任重道远,加强党风廉政建设责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省市县委的坚强领导下,振奋精神,扎实工作,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为高质量打赢打好脱贫攻坚战、建设富强民主文明和谐美丽新卢氏做出新的更大贡献!


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