《卢氏县低空经济发展实施方案》政策解读

发布时间:2026-05-25 15:50 来源:卢氏县交通运输局作者:

一句话看懂

这份方案的核心，就是要把卢氏县的“低空资源”用起来：建好空中基础设施，打通山区空中通道，让无人机、热气球、直升机等低空装备服务文旅、物流、治理、农业和应急救援。

一、本方案的目的：不是“看热闹”，而是“建体系、促应用”

1. 把低空经济从概念变成项目：通过通用机场、低空起降点、调度服务中心等建设，让低空经济具备落地运行的基础。

2. 把“空中通道”建起来：围绕县城、乡镇、景区、卫生院等关键点位布局起降设施，解决山区距离远、配送慢、应急难的问题。http://卢氏县人民政府办公室关于印发《卢氏县低空经济发展实施方案》的通知

3. 把低空技术用到真实场景：让低空飞行不只停留在展示和活动上，而是进入文旅体验、物流配送、城乡治理、农业生产、应急救援等日常应用。

4. 培育县域低空产业生态：支持国有企业、民营企业、外地企业共同参与，逐步形成低空经济产业链和应用体系。

二、本方案的背景：卢氏为什么适合发展低空经济

• 从大趋势看：国家正在培育新质生产力，低空经济是新兴产业方向之一，各地都在加快布局。

• 从省级政策看：河南省已出台促进低空经济高质量发展的实施方案，为县域发展提供了政策方向。

• 从卢氏实际看：卢氏山地多、区域广、乡镇分散，传统交通和应急保障成本较高，低空飞行能够补足地面交通短板。

• 从资源禀赋看：卢氏生态、文旅、农业资源丰富，适合发展低空观光、农产品转运、森林防火、山区救援等场景。

• 从发展需要看：卢氏需要把低空经济从单次活动、单个项目，进一步升级为长期化、系统化、可持续的县域产业布局。

三、方案的政策依据：三大层面政策护航

• 国家层面：国家鼓励培育新质生产力、推动低空经济发展，县域要主动抓住新产业机会。

• 省级层面：河南省出台《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，卢氏方案是对省级政策的县域落实。

• 县域层面：方案结合卢氏实际，紧扣现代化卢氏建设“3833”工作布局，不是照搬政策，而是围绕山区、生态、文旅、农业和应急需求来谋划。

四、方案内容：具体就是“四件事”

第一件事：先把基础设施建起来

包括推进通用机场、低空经济产业园建设；在县城建设低空调度服务中心；在19个乡镇、多个景区、卫生院等点位建设或改造无人机起降坪；同步布局通信、导航、监控、气象等低空新基建。

第二件事：形成“1+19+N”低空布局

“1”是县级低空调度服务中心；“19”是覆盖全县19个乡镇；“N”是景区、卫生院、重点作业点等多个应用节点。简单说，就是以县城为中心，把空中服务网络铺到乡镇和重点场景。

第三件事：重点发展五类应用场景

低空+文旅：空中看卢氏、热气球、滑翔伞、直升机观光；低空+物流：农产品外销、邮政物流、医疗物资配送；低空+治理：治安、交通、环境、禁烧、禁毒巡查；低空+农业：植保、播种、施肥、国土巡查；低空+应急：灾情侦察、通信保障、物资投送。

第四件事：明确谁来推动、怎么保障

由县交通运输局牵头，相关部门协同配合；同时强化飞行安全监管、部门协同监管和宣传科普，让低空经济既能发展，也能安全有序运行。

五、到2028年要达到什么效果

六、这份方案最关键的理解

核心理解

卢氏发展低空经济，不是简单办几场无人机表演，也不是单独买几台无人机，而是要围绕县域发展需求，把“空中基础设施、飞行服务、产业主体、应用场景、安全监管”统一起来，形成服务山区治理、产业发展和民生保障的新能力。