各乡镇人民政府，县人民政府食品安全委员会各成员单位：

《2019年卢氏县食品安全工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                             2019年7月24日

2019年卢氏县食品安全工作要点

2019年全县食品安全工作要以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决 策部署，落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，践行“四个最严”要求，深入推进省级食品安全县创建工作，加快完善食品安全现代化治理体系，推动我县食品产业高质量发展，保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、深入推进省级食品安全县创建工作

（一）落实省级食品安全县实施方案。加快建立健全食品安全监管责任体系、治理体系、供应体系、风险监测体系、应急体系和社会监督体系。（县食安委各成员单位按职责分工负责）积极开展食品安全县创建，制定出台督导落实方案，明确责任目标，推动各乡镇各部门对标创建。（县创食办，县市场监管局、农业农村局按职责分工负责）切实加大投入力度，保障各项建设任务落实到位。（县市场监管局、农业农村局、财政局负责）

（二）开展农产品质量安全县创建。加快农产品质量安全县创建，食用农产品种植养殖达到《国家农产品质量安全县考核办法》的有关要求。建立起有效的食用农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制。种植、养殖过程中违法使用农业投入品等行为得到有效治理。（县农业农村局负责）推动基层监管站所、食用农产品批发市场、食品安全街（区）等标准化建设。（县创食办，县市场监管局、农业农村局，各乡镇政府按职责分工负责）

（三）健全创建工作机制。完善政府主导、部门主建、社会协同的建设机制。（县创食办，县食安委各成员单位，各乡镇政府按职责分工负责）健全督导工作制度，定期研究解决重点难点问题。引入社会第三方开展食品安全评价性抽检和群众满意度调查。（县创食办，县市场监管局、农业农村局按职责分工负责）制定实施创建食品安全县宣传工作方案。（县创食办负责）严格按照评价程序和标准，组织开展模拟评估验收工作。（县创食办牵头，县食安委相关成员单位配合）

二、强化全过程食品安全风险管控

（四）加强源头污染治理力度。打好碧水保卫战。全县地表 水质量达到或优于Ⅲ类水质断面比例总体达到57.4%以上，劣V类水质断面比例控制在9.6%以下；城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到97.7%以上。打好净土保卫战。在土壤污染状况详查的基础上，开展耕地土壤环境质量类别划分, 建立耕地（农用地）分类管理清单，强化耕地土壤安全利用和污染治理与修复。加强涉重金属行业监管，开展涉重金属重点行业企业排查整治行动。推进土壤污染综合防治建设。开展农药兽药减量和产地环境净化行动，严格农药兽药准入管理, 建立农药兽药产品市场退出机制，督促落实安全间隔期和休药期制度。（县环保局、自然资源局、农业农村局按职责分工负责）严控收储环节粮食质量安全。（县粮食和物资储备局负责）

（五）落实食品企业主体责任。建立完善风险分级管理制度， 强化企业生产经营过程记录核查，落实各项管理制度。肉制品生产企业要全面开展风险自查，及时向监管部门报告风险；加强非洲猪瘟防控和检测，防止疫情传播扩散。（县农业农村局、市场监管局按职责分工负责）实施餐饮业质量安全提升行动，加强网络销售食品线上线下检查，网络餐饮服务第三方平台分支机构 全部备案。（县委网信办，县商务局、市场监管局按职责分工负 责）推进实施食品安全责任保险制度，发挥保险他律和风险分担 作用。（县金融工作局、市场监管局按职责分工负责）

（六）加强重点食品安全监管。开展“校园及周边安全建设 年”和校园食品安全守护“百日行动”活动，贯彻落实《学校食 品安全与营养健康管理规定》，学校食堂及供餐单位“明厨亮灶”比例达到80%以上，互联网+明厨亮灶比例达到70%以上。（县教体局、市场监管局按职责分工负责）实施农村食品安全治理工 程，开展保健食品行业专项清理整治行动、打击制售仿冒假冒食 品“春雷行动”、进一步规范提升农村集体聚餐食品安全管理工 作。（县市场监管局牵头，县食安委各成员单位配合, 各乡镇政府按职责分工负责）加强医院、养老机构、建筑工地、旅游景区及清真“三食”的监督检查，加大节假日等重点时段食品安全检查力度，重点解决人民群众反映强烈的食品安全突出问题。（县民宗局、民政局、 住建局、文广旅局、卫健委、市场监管局按职责分工负责）严厉打击非法添加、滥用食品添加剂等违法行为，坚决防控区域性、系统性风险，守牢不发生重大食品安全事故的底线。强化应急管理，降低事故损失。（县食安委相关成员单位，各乡镇政府按职责分工负责）

（七）加快建立食品安全信息追溯体系。健全食用农产品产 地准出与市场准入衔接机制，做好与省市农产品质量安全追溯平 台对接。（县农业农村局、市场监管局按职责分工负责）完善肉菜等重要产品追溯管理平台。（县商务局、市场监管局、农业农村局按职责分工负责）督促食品企业建立产品追溯体系并有效运行。（县市场监管局负责）

（八）加强信用管理体系建设。建立食品安全严重失信重点 监管制度，完善信用信息数据库，实现统一归集管理和共享，推 行联合激励惩戒对象名单管理制度，加大对失信食品生产经营者 联合惩戒力度。（县发改委、工信科技局、市场监管局、农业农村局、法院、公安局按职责分工负责）支持行业协会制定行业规范，督促企业树立诚信经营理念。（县食安委各成员单位按职责分工负责）

三、推动食品产业转型升级

（九）推进农业现代化发展。实施农业标准化战略，开展农业品牌提升行动，推进高效种养业和绿色食品业转型升级，围绕“四优四化”（ 即优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化）和重点领域，培育壮大全产业链知名品牌和企业。开展农业节肥节药行动，推进畜禽粪污资源化利用。完善农产品质量标识制度，加快绿色有机地理标志食用农产品发展。（县发改委、工信科技局、农业农村局、粮食和物资储备局按职责分工负责）支持推进冷链运输业务，全面提升冷链物流服务能力。（县发改委、商务局、市场监管局、农业农村局按职责分工负责）

（十）促进食品产业高质量发展。推进酒业转型发展攻坚。支持食品生产企业改造提升质量检测技术体系。（县发改委、工科技局、市场监管局、农业农村局按职责分工负责）持续推动餐厨废弃物资源化利用，防止“地沟油”回流餐桌。（县发改委、工信科技局、城市管理局、市场监管局按职责分工负责）实施“优质粮食工程”，提升入库粮食质量安全管理能力。（县粮食和物资储备局负责）

四、加快推进监管方式转变

（十一）进一步优化发展环境。深化“放管服”改革，加大简政放权力度，简化市场准入审批流程，推进全程电子化，实现 “一网通办”“掌上办”，许可事项办结时限压缩50%以上。落实“双随机、一公开"要求，探索“双随机”抽查、重点检查和飞 行检查有机结合的监管模式，对新业态、新技术实行“包容审慎”监管。（县市场监管局负责）深化“多证合一”“证照分离”改革，全面推行市场准入负面清单制度。（县食安委各成员单位按职责分工负责）

（十二）强化食品安全风险防控。加强食品安全风险监测评估，推进部门间风险监测信息共享。（县卫健委、市场监管局、农业农村局、粮食和物资储备局按职责分工负责）加强抽检监测力度，扩大抽检覆盖面，抽检量接近4批次/千人。开展畜禽水林产品中环境污染物、粮油产品生物毒素等安全风险评估。（县农业农村局、林业局按职责分工负责）强化不合格食品跟踪抽检核查处置，国家、省、市抽检不合格食品核查处置完成率达到100%，县级抽检不合格食品核查处置完成率达到 90%。（县市场监管局负责）加强粮食质量安全监测，做好超标粮食处置。（县粮食和物资储备局负责）

（十三）严厉打击违法犯罪行为。深入开展打假“利剑”专 项行动，建立打击食品犯罪案件查办联动机制和检验鉴定绿色通道，健全行政执法与刑事司法衔接机制。加大对食品走私、制售 假劣食品、食品商标侵权、假冒清真及清真不清、制贩假盐等违 法行为的打击力度。（县民宗局、市场监管局、盐业执法监督大队按职责分工负责）狠抓大要案侦破，加强联合督办和典型通报。严格落实“处罚到人”、从业禁止、终身禁业等惩戒措施，行政处罚结果依法公开。推进食品安全公益诉讼。（县委政法委，县法院、检察院、公安局、司法局、市场监管局、农业农村局按职责分工负责）

五、加强技术支撑能力建设

（十四）健全检验检测体系。建立完善食源性疾病防控监测 体系，食源性疾病信息报告率明显提高。（县卫健委负责）推进县级食品安全检验检测资源整合，加快县级食品检验机构建设，鼓励农贸市场、大型商超开展快速检测，强化进货把关，提高服务群众的能力。（县市场监管局、农业农村局按职责分工负责）发挥社会第三方检验机构作用，推进检验能力验证工作。（县市场监管局、农业农村局、粮食和物资储备局按职责分工负责）

（十五）提升安全监管能力。实施监管能力素质提升工程， 推进食品安全专职检查员队伍建设。举办创建食品安全县专题培训班。加强科技创新平台建设，加快科技成果转化应用，推动食品安全监管“机器换人”，提高食品安全智慧监管水平。（县创食办，县市场监管局、农业农村局、工信科技局按职责分工负责）

（十六）充分发挥专家智库作用。加强食品安全专家委员会 建设，围绕食品安全领域的重点、热点、难点问题，深入调查研 究，积极建言献策，为制定和实施食品安全重大政策措施提供咨 询意见。（县市场监管局负责）

六、推进食品安全共治共享

（十七）进一步拓展投诉举报渠道。贯彻落实河南省食品投 诉举报管理办法，理顺投诉举报的联动处置机制，完善投诉举报 和奖励机制，鼓励内部知情人举报违法违规行为。开展投诉举报 开放日宣传活动，完成举报投诉中心优化升级，拓展投诉举报渠 道，鼓励社会公众参与食品安全有奖举报。（县市场监管局、农业农村局按职责分工负责）

（十八）进一步发挥行业协会作用。加大对食品相关行业协 会的指导和扶持，充分发挥行业协会在参与管理、制定标准、收 集信息、促进交流和推动创新等方面的积极作用。（县创食办，县市场监管局、农业农村局按职责分工负责）

（十九）进一步加强舆论引导。加强食品安全舆情监测和舆论引导，提高公众认知水平和识骗防骗意识，增强公众消费信 心。（县委宣传部、网信办，县市场监管局、科协按职责分工负责）加强食品安全法律法规科普宣传，以案释法、以案普法，不 断增强食品生产经营者的遵法守法意识、诚信意识。（县司法局、市场监管局、农业农村局按职责分工负责）加强学校食品安全与 营养教育，培养学生健康观念和健康生活方式。（县教体局负责）

七、严格落实食品安全责任制规定

（二十）落实食品安全党政同责。进一步掀起学习《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》的高潮，建立管行业必须管安全的责任机制，制定地方食品安全监管事权清单，强化考核“指挥棒”作用，压实地方党政领导干部工作责任，强化履职检查、跟踪督办、评议考核，检查考核结果作为党政领导干部考核、奖惩和使用调整的重要参考，推动党政领导干部食品安全责任制的全面落实。（县食安委有关成员单位，县委组织部，各乡镇政府按职责分工负责）

（二十一）加强综合协调能力建设。加强各级政府食品安全 委员会及其办公室建设，切实发挥统筹协调、监督指导的职能作用，为食品安全监管工作提供有力的组织保障。（各乡镇政府食品安全委、县市场监管局负责）严格责任追究，对监管不力、失职渎职的，严肃追责问责；涉嫌违纪违法的，移交纪检监察机关或有关部门处理。（县纪委监察委负责）各乡镇年底前向县委、县政府报告食品安全工作情况。（各乡镇政府负责）