卢氏县发展和改革委员会

2024年度法治政府建设工作总结

2024年以来，县发展和改革委员会法治工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在县委、县政府的坚强领导下，积极适应新时代法治建设的新要求，不断提升依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，为推动全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、法治保障方面

（一）强化组织领导，夯实法治思维。委主要负责人高度重视法治政府建设工作，用法治给行政权力定规矩、划界限，始终坚持将法治建设摆在工作全局重要位置，列入重要议事日程，同经济工作、党建工作同部署、同推进、同落实、同检查。根据机关人事变动实际，及时调整委法治政府建设和普法依法治理领导小组，构建由“一把手”任组长，履行第一责任人职责，各班子成员为副组长、各科室负责人为成员，全委上下团结协作、齐抓共管的法治建设工作机制。按照《卢氏县2024年度法治政府建设工作要点》，明确工作目标、责任分工，狠抓工作重点，让全体干部职工充分认识到法治政府建设工作的重要性，切实增强责任感和使命感，进一步提高政治站位，增强法治意识，以更加饱满的热情和更加扎实的工作作风，推动法治政府建设不断取得新成效。委党组多次召开会议，对法治建设、信用建设、行政执法等工作进行安排部署，今年来对10名同志的调整和大额资金使用等事项，均通过委党组会议集体决策，切实把法治建设成效转化为推动发展改革工作的重要基础。认真贯彻落实习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话精神，坚持把《中国共产党纪律处分条例》作为主教材、案头卷、枕边书，紧扣党的“六大纪律”，抓好专题研学、以案促学、以训助学，开展集中学习52次，党组书记讲党课2次，举办党纪学习教育专题读书班1期，学出了更强的政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。

（二）主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况。党政主要负责人深刻领悟并积极落实习近平法治思想，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，展现出高度的法治担当。以社会主义法治精神为指引，在涉及“三重一大”事项上，严格监督把控依法行政，始终将法治理念贯穿其中，建立严谨的“三重一大”事项审核把关机制，加强程序的合法性审查、合规性检查，保障了工作的公正、合法、有效，为法治政府建设筑牢坚实防线；定期组织召开法治建设专题党组会议，围绕法治政府建设工作的核心要点、关键环节展开深入探讨，从完善行政决策到规范行政流程，从强化行政监督体系到提升政务服务法治水平，将习近平法治思想全面融入每一个细节，逐一进行细致研究与精心部署，确保法治建设的各项举措能够精准落地、高效推进。党政主要负责人带头学习法律法规，形成良好的示范引领效应，通过组织领导班子集体学法活动，精心挑选涵盖宪法、行政法、经济法等与党政工作紧密相关的法律领域作为学习内容，采用案例研讨、视频教学等多元化学习方式，促使领导班子成员不断加深对法律条文的理解与运用能力，提升依法决策、依法管理的意识与水平。

（三）法治建设工作完成情况。优化法治化营商环境。按照省下发的《河南省营商环境投诉举报平台运行工作要求》及省市办理营商环境投诉案件相关规定，建立完善责任明晰、有序高效、群众满意的平台案件办理工作制度，成立工作专班，为案件办理工作开展提供必要条件，推进案件办理工作制度化、科学化、规范化，对案件办理要求做到快受理、快立案、快调查、快结案。制定《卢氏县优化营商环境工作方案》及《卢氏县营商环境工作评价与奖惩办法（试行）》，将省营商环境投诉举报平台案件办理工作纳入考核指标，联合纪委监委、政府督查室等部门，就办理企业诉求不及时、满意率不高、超期办理等问题，按照相关要求，督促各部门履职尽责，确保将案件办理落实，不出现推诿扯皮现象。今年以来，聚焦省评报告14个指标中所反馈的28条问题以及省评企业满意度调查反映的36条问题与建议，对照卢氏县优化营商环境14个提升方案、2024年指标细化工作任务台账进行认真分析，研究指标滞后原因，制定下步整改计划，提出优化提升措施，建立整改台账，细化责任落实，挂图作战，逐项销号，全力推动各评价指标持续优化。加快推进政务诚信建设。目前已按照统一标准将经认定的违约失信信息实时共享至全国信用信息共享平台。系统已将违约失信信息、拖欠账款信息、被列入失信被执行人信息统一计入相关主体名下形成信用记录。在应用方面，对于存在失信记录的相关主体，规定限制中央预算内资金支持、限制地方政府专项债券申请、限制各类融资项目推荐，还限制申请扶持政策、取消评优评先、限制参加政府采购等。

（四）坚持科学决策，严格依法行政。健全依法决策机制，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，规范行政决策程序，严格贯彻执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》，在出台涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项和涉及广大群众民生的问题时，严格履行规范性文件合法性审核及备案、公平竞争审查等法律程序，严格执行专家咨询、风险评估、决策过程记录和材料归档制度，自觉用法治思维和法治方法来深化改革，推动发展。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，规范“三重一大”事项决策机制和程序。严格规范性文件管理，认真执行县政府司法部门要求，严格规范性文件制定、备案、管理程序，凡出台规范性文件必须广泛征求意见、提交法制机构进行合法性审查，经集体讨论作出决定，并报法制机构备案。

二、依法行政方面

（一）项目审批工作。始终秉持依法依规的原则，严谨遵循相关法律法规与既定流程，依托投资项目在线审批监管平台，严格落实投资项目统一代码制度、固定资产投资项目代码管理规范，确保每一个环节都经得起检验，使审批流程标准化、透明化。对于投资项目的事中事后监管，专门组建工作组深入实地，详细调查项目的实际实施状况，及时督促项目单位按时上报建设进展信息，以便精准把控项目动态，有效防范风险。在推动审批制度改革进程中，深度聚焦法治轨道构建，依据相关法律法规全面梳理现有审批流程，精准识别冗余环节并依法依规予以删减或优化，确保每一项审批要求都有法可依、有据可循。

（二）招标投标工作。明确各阶段的监管主体和监管职责，建立有效的监管制度，形成“有始有终”的全过程监管。严厉打击招标代理机构挂靠出让资格、泄密、弄虚作假等违法违规行为，并定期进行动态考核，对违法违规的代理机构及其从业人员依法处理。按照国家发改委等10部门联合印发的《关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》要求，结合工作实际，制定专项整治方案，对依法必须进行招标的工程建设项目开展了整治活动，定期治理严重扰乱市场秩序的违规招标投标行为。依据《工程建设招标投标活动投诉处理办法》，制定并完善了公平有效的招投标投诉处理机制，明确投诉受理部门，畅通招标投标投诉渠道，规范了投诉处理程序，强化招标投标投诉受理约束机制，从而有效打击和震慑了涉嫌围标、串标、挂靠等干扰招标投标市场秩序的违规违法行为。

（三）价格认定工作。根据《中华人民共和国价格法》及《政府制定价格成本监审办法》有关政策法规，持续开展价格认定工作，认真审理价格认定案件，圆满完成省发改委下达的2024年小麦、玉米和烟叶种植成本专项调查，肉牛肉羊成本专项调查任务。依据《中华人民共和国价格法》及《河南省赃物罚没物管理条例》，2024年以来配合公安、检察、纪检、司法部门做好各类涉案标的价格认定86件，受理刑事案件80起(认定金额265.3万元)，行政执法案件6起(认定金额14.5万元)。

（四）优化政务服务。一是提升经济分析研判能力。贯彻落实供给侧改革和新旧动能转换的工作要求，加强对全县主要指标运行情况的监测，提出既符合我县发展实际又具有可操作性的建议措施，强化分析研判，加强对规划计划实施情况的跟踪督导，及时发现经济发展中的薄弱环节和重点问题，形成有数据、有分析、有建议的分析报告，为县委县政府科学决策提供参考。二是提高办事效率。规范工作，主动服务，使服务对象在最短的时间完成办件事项，缩短审批时限，对符合政策、手续齐全的项目，做到即来即办；压缩审批环节，对条件成熟、资料尚不齐全、项目建设符合国家产业政策和发展方向的项目，先行受理，限期补齐资料。三是严明纪律改进作风。着力打造廉洁高效的政务环境，实施限时办结制、服务承诺制、责任追究制。对前来办事的人员，热情服务，认真履行职责，受理的事项根据政策给予说明，能办的马上办，不能办的解释清楚，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“出工不出力”，真正做到清正廉洁、爱岗敬业。

三、落实“谁执法谁普法”责任制情况

（一）加强思想教育、提高法治意识。进一步加强法律知识学习力度，结合实际工作情况，制定普法学习计划和政治理论学习计划，明确每一阶段的学习内容和要求，采取不同的教育形式，切实增强发改系统干部职工的法治意识和法治观念，提高依法办事水平。始终坚持将党员干部学法用法作为干部理论学习重点任务，严格执行党组中心组和机关工作人员学法制度，围绕学习贯彻习近平法治思想这一核心，制定了委《党组理论学习中心组2024年政治理论学习计划》等，不定期通过党组中心组理论学习会、党员理论学习会、全委干部职工集体学习会组织开展集中学法活动。今年以来，我委已先后组织14次机关党员和职工集体学习活动，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察安徽重要讲话精神、党的二十大及各届全会精神、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国保密法》、《国家安全法》、《反有组织犯罪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《价格法》等专题法律知识，促进自觉运用法治思维和法治方式推动工作。同时，组织干部认真学习《法治中国建设规划（2020—2025）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》等内容，有效提高干部职工法治意识和依法办事能力。全面贯彻落实习近平总书记关于抓好“关键少数”学法用法工作的重要指示要求，组织我委干部积极参加司法局组织的行政执法人员资格培训和考试工作，有效提升干部法治素养、依法决策能力水平，扎实推进学习型机关建设，形成了学法、懂法、用法的良好氛围。同时将推进法治政府建设和学法守法用法情况纳入领导班子成员述职报告内容。

（二）广泛宣传教育，强化依法行政观念。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合本单位重点普法任务和内容，常态化开展重要节点有效开展普法宣传。结合“3·8”国际妇女节、“5·1”国际劳动节、宪法宣传日等重要时间节点，组织开展妇女儿童、消费者及劳动者权益保护等方面相关法律法规的宣传活动，学习宣传《中华人民共和国能源法》、《中华人民共和国节约能源法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》

等法律知识，切实增强干部职工的法律意识和维权意识。同时，扎实开展“4·15”全民国家安全教育日”、“知识产权”、“民法典”、“5·12”防灾减灾日、“食品安全周”、“保密法”、“全民国防教育日”、“全县民族团结进步宣传月”“宪法宣传周”、“世界粮食节”等集中宣传教育活动。

下一步，我委将继续按照县委、县政府的要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大及各届全会精神，结合本部门工作实际，努力克服不足，继续深入开展法治政府。一是围绕发展改革中心工作，全面谋划部署2025年法治建设工作，进一步加强组织领导，提高对法治政府建设工作的重视程度，加大工作力度，确保法治政府建设各项工作任务落到实处。二是进一步加强行政执法人员培训，提高行政执法人员的法律素养和执法水平，规范行政执法行为。三是进一步创新法治宣传教育形式，丰富宣传内容，采取多种形式，广泛宣传法治建设工作部署，凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。四是进一步加强行政执法监督，建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的监督检查，及时发现和纠正违法执法行为，维护群众合法权益，推动法治政府建设工作高质量发展。

卢氏县发展和改革委员会

2024年12月30日