卢氏县教育体育局  卢氏县财政局

关于印发逐步推行免费学前教育的实施方案的通知

各乡镇中心小学、各公民办幼儿园：

为贯彻落实国家、省、市关于逐步免除学前教育保育教育费要求，结合上级文件精神，卢氏县教育体育局、卢氏县财政局研究制定了《关于逐步推行免费学前教育的实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

卢氏县教育体育局            卢氏县财政局

                    2026年1月16日

卢氏县教育体育局  卢氏县财政局

关于逐步推行免费学前教育的实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于逐步推行免费学前教育的意见》（国办发〔2025〕27号）《河南省人民政府办公厅关于印发河南省逐步推行免费学前教育实施方案的通知》（豫政办字〔2025〕55号）文件要求，规范、安全、有序做好逐步推行免费学前教育工作，推进我县学前教育普及普惠安全优质发展，结合卢氏县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针和《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》，聚焦人民群众所急所需所盼，按照强化普及普惠、稳妥有序推进、加大政府投入、经费合理分担的原则，逐步免除学前教育保育教育费（以下简称“保教费”），有效降低教育成本，提高基本公共教育服务水平，办好人民满意的教育。

二、实施对象

自2025年秋季学期起，免除全县范围内各级各类公办幼儿园学前一年在园儿童保教费。对在教体局批准设立的民办幼儿园学前一年在园适龄儿童，参照县同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保教费。免除对象原则上应是符合学前教育学籍注册规定，在籍在园适龄幼儿。

三、实施标准

（一）标准依据：各公办幼儿园严格依据《卢氏县发展和改革委员会 卢氏县教育体育局 卢氏县财政局关于卢氏县公建民营幼儿园收费标准的通知（试行）》（卢发改﹝2019﹞23号）等收费标准文件和市县等级评估结果文件确定免除保教费执行标准。

（二）执行标准：城区公办幼儿园标准为400元／生／月；各乡镇取得办园许可证的公办幼儿园按照三级标准管理，一级幼儿园标准为350元／生／月，二级幼儿园标准为300元／生／月，合格幼儿园标准为260元／生／月，未评级前一律按照合格园标准执行。

民办幼儿园参照我县同区域同类型公办幼儿园标准执行，高出免除水平部分，幼儿园可以按规定继续向在园儿童家庭收取。保教费收费标准发生调整的，要及时向县教体局、发改委备案。

（三）费用范围：仅限保教费（不含伙食费、住宿费、杂费等）

四、财政资金补助方式

（一）补助认定

1、教育部门会同发改、财政部门综合考虑制定保育教育费收费标准。

2、教体局负责核定全县公民办幼儿园的幼儿园类型、免保教费级次标准、享受免保教费政策在园儿童人数及免除金额，向财政部门提出资金分配意见，财政部门审核后分配下达资金。

3、享受免保教费政策的在园儿童不重复享受原建档立卡贫困家庭幼儿保教费资助政策。

（二）资金拨付

1.公办幼儿园应享受的补助资金，由财政部门根据教育部门提供的分配结果直接下达至相关公办幼儿园。

2.民办幼儿园应享受的补助资金，由财政部门根据教育部门提供的分配结果先行下达至教体局，教体局统一拨付至各民办幼儿园账户。

3.补助资金按照春秋两个学期核算拨付，可根据情况在开学前预拨或分批拨付，每学期结束前最终清算，也可一次性拨付。

（三）资金使用。免保育教育费财政补助资金用于弥补幼儿园因免保教费出现的基本支出和事业发展经费缺口，严禁用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资、缴纳罚款等，不得从中提取工作经费或管理经费，不得抵顶幼儿园生均公用经费。

五、财政补助资金分担方式

免保育教育费财政补助资金由中央、省、市县共同分担。中央补助资金外的部分由省与市县按照《河南省人民政府办公厅关于印发省与市县共同财政事权支出责任省级分担办法的通知》(豫政办〔2021〕75号)确定的比例分级负担。

六、实施要求

（一）强化组织领导。各责任部门要加强组织领导，密切协调配合，进一步完善工作机制，明确职责分工，结合实际分类细化公办幼儿园和民办幼儿园免保育教育费标准等。进一步健全学前教育投入机制，与学前教育资助政策做好衔接，及时评估、动态调整，确保政策衔接落实到位，不断提高学前教育支持水平。

（二）夯实工作基础。财政部门要统筹上级和县级资金，严格审核，保障及时足额预算、下达、拨付免除保教费补助资金。发改部门要加强对幼儿园收费的管理，科学制定或调整公办幼儿园保教费收费标准。

各幼儿园要进一步加强学籍管理，严格落实学籍管理规定和入园要求，实行“一人一籍、人籍一致、籍随人走”制度，严格录入在园儿童基础数据。各乡镇中心小学、城区民办幼儿园和校外培训机构管理中心要加强对辖区幼儿园的监管指导。教体局要强化培训指导，提高幼儿园园长和相关工作人员业务能力，进一步严格落实监管责任，规范办园行为，加强学前教育学籍管理，认真审核基础数据，及时提供资金分配意见，做好与相关部门数据衔接，共享和稽核，确保真实准确，不重不漏，不断提升资助管理服务水平。

（三）加强资金监管。公办幼儿园补助资金要依托预算管理一体化系统，强化财务管理，规范财务行为。民办幼儿园应规范建立账目，按照资金使用范围要求规范使用补助资金。相关责任部门要指导公民办幼儿园建立健全财务内控制度，加强日常监管，确保财政资金使用安全、规范、高效，确保幼儿园正常运转。对于虚报冒领、未按标准减免补助资金等行为，依法依规追究相应责任。

（四）规范收费管理。各幼儿园要实行收费公示制度，接受家长监督。不得擅自提高保育教育费收费标准，不得因减免保育教育费擅自违规提高伙食费、住宿费、杂费等收费标准，不得擅自违规设立收费项目。民办幼儿园减免保育教育费金额与按规定继续向在园儿童家庭收取金额之和不得高于备案的收费标准。

（五）做好宣传解读。逐步推行免费学前教育是涉及千家万户、事关长远发展的重要惠民举措，各部门、各幼儿园要充分利用线上线下渠道，向社会家长广泛宣传减免保教费政策，主动回应家长关切，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心，使广大幼儿和家长知晓享受的权利，营造有利于学前教育发展的良好社会氛围。

七、附则

本实施方案自2025年秋季学期起试行，由县教体局、县财政局、县发改委负责解释，执行期间如遇国家、省、市政策调整，按新规定执行。

附件：卢氏县学前一年免除保教费幼儿园名单及标准