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标  题 关于卢氏县2019年国民经济与社会发展计划执行情况及2020年计划的报告(书面)
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发布时间 2020-07-07 15:48

关于卢氏县2019年国民经济与社会发展计划执行情况及2020年计划的报告(书面)

发布时间:2020-07-07 15:48 来源:卢氏县人民政府办公室



卢氏县十四届人大

次会议文件14)

 

 

关于卢氏县2019年国民经济与社会发展计划执行情况及2020年计划的报告(书面)

 

——2020618日在县十四届人民代表大会第次会议

县发展和改革委员会主任   符永卫

各位代表:

受县政府委托,现在向大会报告我县2019年国民经济及社会发展计划执行情况和2020年计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进工作总基调,以脱贫攻坚统揽全县工作大局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县33988839人脱贫,85个贫困村退出,贫困发生率降至1%以下,农民人均纯收入增幅基础设施公共服务主要指标超过全省平均水平如期实现退出国家级贫困县序列,高质量完成脱贫摘帽任务,经济社会发展总体呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好态势,较好完成了十四届人大三次会议确定的主要目标任务。

——经济运行稳中向好。2019年实现生产总值115.65亿元,同比增长8.2%,全市第一;第三产业增加值54.69亿元,同比增长7.6 %,全市第二;城镇居民人均可支配收入28696.1 元,同比增长7.9%;农村居民人均可支配收入10718.8元,同比增长11.2%,全市第 ;全社会固定资产投资额同比增长10.3%,全市第一;社会消费品零售总额同比增长11.1%,全市第二;规上工业增加值同比增长9.0%,全市第二;一般财政预算收入完成8.13亿元,同比增长9.0%,税比73%

——质量效益稳步提升。城镇化率为42.31%,比2018年提高1.8个百分点;城乡收入差距逐渐缩小;高成长性制造业、高新技术产业、高技术产业增加值分别增长14%、77.3%、25.3%;民间投资占固定资产投资比重达到73.7%。

——重点项目加快建设。2019年,88个重大重点项目累计完成投资104.9亿元,其中,省市重点项目完成投资57亿元,占年度投资任务的122%完成招商引资104.7亿元,占年度目标的102%;实际引进省外资金40.05亿元,占年度目标的140.6%。

——三次产业协同发展。农业经济提质增效,省级食用菌现代农业产业园创建成功;食用菌生产规模超过2.2亿棒,高效连翘、优质核桃面积均超百万亩特色工业转型升级总投资113.3亿元的27个工业重点项目进展顺利。浩洋服饰、圣玛斯等企业通过“三大改造”,生产效率不断提高;重点服务蓬勃发展;全域旅游快速发展,卢氏知名度、美誉度不断提高全年接待游客793万人次,旅游综合收入27.76亿元。

——城市建管水平不断提升城市总体设计全面启动,各项规划有序推进。5条道路建成通车10条道路开工建设5条道路雨污分流工程全面完成。扎实开展城市管理专项行动加大各类交通违法行为整治力度整洁畅通有秩序的社会好生态持续巩固

——三城联创持续推进。省级文明县城创建年度测评顺利结束,国家卫生县城创建成果进一步巩固。积极开展思想道德、诚实守信、文明风尚三大提升行动,文明诚信家庭创建持续深化,全县人民文明素质和县域文明程度全面提升。

——基础设施进一步完善。栾卢高速如期开工,省道512线、245线建成通车,246线工程进展顺利;升级改造饮水工程242处,集中供水率98%,自来水入户率91%,饮水安全达标率100%15四水同治项目进展顺利110千伏35千伏输变电工程23个行政村电网改造升级工程竣工投运。

——青山绿水好空气优势更加明显。全年优良天数304天,较去年增加20全县集中式饮用水水源地取水水质达标率保持100%群众饮水安全得到有效保障完成造林14.5万亩、森林抚育29.6万亩,超额完成年度任务;加快农村人居环境改善建立城乡环卫一体化运营模式,村容村貌大幅提升

——民生进一步改善。全县城镇新增就业7277人,失业人员再就业2625人,城镇登记失业率2.18%医疗卫生加快发展未脱贫人口平均医疗费报销91%,城乡居民基本医疗保险参保率96%

各位代表,面对2019年复杂的国际国内环境和繁重的脱贫攻坚任务,取得这样的成绩实属不易。这是委坚强领导、人大、政协监督支持和全上下团结一致、共同奋斗的结果。同时,我们也清醒的认识到,我经济社会发展中还存在不少矛盾和问题一是部分经济指标与县定目标还有一定差距经济下行压力持续加大。三经济体量小、层级低的问题依然存在。第三产业带动能力仍显不足。

二、2020年经济社会发展的指导思想和主要目标

2020年是巩固脱贫攻坚成效的关键一年,是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年,是乡村振兴全面推进的重要一年,做好各项工作尤为重要。根据中央、省、市精神,结合我县实际,确定今年全县工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,落实省委和市委安排部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持以脱贫攻坚为揽,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,抢抓机遇做强优势、补齐短板,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,抓好疫情常态化防控、巩固脱贫成果、产业发展、招商引资、项目建设、乡村振兴等工作,以党的建设高质量推动县域经济发展高质量,让人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升,在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中砥砺实干、奋勇争先。

今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务。固定资产投资增长12%以上,城镇和农村人均可支配收入增幅高于全省平均水平,如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困村全部退出,城镇常住人口城镇化率提高2个百分点,新增城镇就业7000人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,单位生产总值能耗和主要污染物排放量等环保指标完成市定任务;在守住“六保”底线,稳住经济基本盘的基础上,以保促稳、稳中求进,努力推动全县经济社会持续平稳健康发展,确保“十三五”规划圆满收官。

2020年经济社会发展的主要任务

做好2020年经济社会发展各项工作,确保圆满完成年度目标任务,要突出抓好以下九方面工作。

突出“四个不摘”,不断提升脱贫质量

坚决落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求,全力巩固脱贫成效。一是消除绝对贫困。全面完成剩余15423255人贫困人口减贫任务,完成剩余2个贫困村脱贫退出任务。做好7672752两类户的持续帮扶,确保不出现返贫致贫。农村集体经济收入稳定在5万元以上,增加工资性收入,稳定农民转移性收入,实现农村人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平二是抓好搬迁后续管理。充分发挥好搬迁社区居委会和六大员作用,实现搬迁群众自主管理;落实搬迁群众就读有学校、患病有医院、就业有岗位三有保障;用好新时代文明实践站,激发群众内生动力,树立良好社会风尚。三是深化金融扶贫。拓宽贷款路径,推进普惠金融,全面落实企业贷”“香菇贷和政银担;做强担保平台,实现中小企业投资担保公司股本金增加到1亿元以上。四是持续加强社会保障。实现贫困人口基本医疗保险、基本养老保险、大病兜底医疗保险全面覆盖。

以项目建设为驱动,推动经济社会高质量发展

一是加快农业提质增效。聚焦菌、药、果等主导产业,重点抓好食用菌现代农业产业园、百万亩连翘基地、万亩生态观光果品基地建设等十个特色农业项目,带动提升香菇、连翘、特色水果的综合效益,促进农业提质增效。力争食用菌生产规模达到3亿棒,新建高效出菇大棚1500座以上,加快推进“卢氏渤海香菇交易中心”项目,着手打造百亿级香菇产业集群二是加快工业转型升级。聚焦传统加工制造转型升级、新材料、高新技术等产业,重点抓好中金集团2.3万吨选厂改扩建、卢氏国嵩莱纳米碳酸钙、蜂产业园等十个工业项目,推进工业转型升级;完成新润矿业、玉圣硅业、金海生物等14家企业“三大改造”任务,年内盘活乐氏同仁、产业集聚区标准化厂房等项目,实现企业提质增效目标;落实好稳企惠企各项政策,用心用情做好企业服务用好我县企业上市“直通车”政策,再引进一批高新企业,全年力争实现新增规上工业企业20家。三是积极推动服务业发展壮大。加速发展全域旅游,力争全年接待游客人次旅游收入实现新突破持续提升豫西大峡谷、双龙湾等34A级景区质量,强化旅游带动作用;重点抓好冠云山景区、乡村振兴暨金融扶贫大数据产业园等十个服务业项目,促进服务业发展壮大;发展“沟域经济”,以民宿项目为基础,打造一批独具特色的“养生谷”、“康养沟”;抓好卢氏古城开发、城隍庙等重点文物的保护利用,建成曹靖华纪念馆并对外开放进一步完善提升县乡村三级物流服务体系建设,打通配送最后一公里;高标准完成卢氏县大健康产业发展规划编制工作。四是强化基础设施支撑紧抓中央加强交通、水利等重大工程建设政策机遇,强力推进基础设施建设,不断增强经济发展后劲。交通建设方面,加快栾卢高速施工进度;争取卢洛高速年内开工建设;启动通用机场论证和申报工作;推进生态廊道、呼北高速连接线改建、省道246线建设;抓好公路养护和交通执法,做好村村通客车后续服务和行业监管。水利工程建设方面,金卢(鸡湾)水库全面开工;洛南新区生态河道建设实质性推进;农村饮水安全工程全面提升。能源通讯建设方面,完成天然气长输管道、国电投河南新能源有限公司卢氏风电项目年度建设任务;推进5个非贫困村电网升级改造逐步实现5G网络覆盖。五是加快产业集聚区改革扩规提质建设。年内完成“管委会+公司”体制机制改革创新工作;结合国土空间规划,加快推进产业集聚区东扩工作;按照南区打造食用菌和中药材精深加工产业集群、北区打造加工制造产业集群的发展定位,加大招商引资力度,加强与厦门市食用菌协会、漳州市罐头食品商会、广药集团以及广东、东莞和漳州服装加工企业接洽合作,争取更多企业落户卢氏,扩大产业集群规模,实现项目集聚发展,发挥工业引擎作用。

(三)着力扩大招商引资,增强经济发展动力

一是强化一把手上阵的招商意识。充分发挥一把手的信息优势、资源优势、决策优势,实行开放招商一岗双责制,开展精准的主导产业招商,着力推进全链条式、集群化招商。全年完成招商引资不低于105亿元,引进省外资金不低于40亿元。二是积极抢抓历史机遇争取项目和各类资金聚焦主导产业,利用好京豫协作、郑卢对接、郑大帮扶,以及海关总署、省农业厅等资源,结合我县实际,争取更多质量高、体量大、事关全局的重点建设项目落地卢氏;全力推动一批符合条件的项目争取抗疫特别国债、地方政府专项债券资金;持续加强银企对接,推进项目融资落地;利用好金融信贷政策,加大争取农发行等政策性银行信贷规模,服务项目建设三是大力优化营商环境持续推进“放管服”改革,纵深推进简政放权,提高效率;进一步完善招商引资、鼓励企业上市、外出人员返乡创业等优惠政策;落实减税降幅政策,切实减轻企业负担,激发市场主体活力。

(四)以重点项目为抓手,着力扩大有效投资

全力推进总投资439.4亿元、年度计划投资133.1亿元的102个重点项目建设,切实扩大有效投资一是加快建设进度。继续实行“五个一”领导分包“一线专班”工作机制,加快实施项目建设。重点抓好栾卢高速、生态廊道、棚户区改造、城区路网建设、呼北高速卢氏境内出口连接线、县城区水生态提升工程等重大项目建设进度二是优化服务。加强服务力度,坚持“缺什么、补什么”“一企一策、一对一服务”,协调解决项目建设过程中出现的用地、资金等各类实际困难,打通项目建设绿色通道,为项目建设提供要素保障。三是强化督导。压实项目建设责任,强化项目联审联批和督导奖惩,落实《卢氏县重点建设项目考核办法》,以旬保月、以月保季、以季保年,全力推进,确保安排的24个工业项目、14个农业项目、25个服务业项目、31个基础设施项目、8个社会民生项目严格按照时间节点计划推进建设。确保重点项目年度完成投资133亿元。

(五)着力实施乡村振兴,推动农村高质量快速发展

一是完善落实规划按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,落实《卢氏县乡村振兴规划(2020-2022年)》。二是加快试点建设以农村饮水安全巩固提升、农村垃圾治理、污水处理、厕所革命和村容村貌提升为重点,创建“美丽小镇”2个,“四美乡村”示范村80个,“五美庭院”示范户5000户;完成农村改厕1万户,推动农村生态宜居。三是推进农村精神文明建设在农村大力弘扬民族精神和时代精神,鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习,扎实开展“好公婆”“好儿媳”“致富能手”“种植能手”等评选表彰,强化精神文明建设,营造和谐、文明的社会新风尚。

(六)着力新型城镇化建设,提升城镇竞争力

一是加快城市建设紧抓中央加强新型城镇化建设政策机遇,推动旧城提质改造、老旧小区改造建设;加快推进棚户区改造城区水生态建设项目;利用好农发行、国开行等政策性银行对新基建领域的金融政策支撑,加快推进洛南新区路网、管网等基础设施建设,提升南区承载能力;实施县城供水管网、第一污水处理厂异地扩建等工程。加快推进“三城联创”以实施百城建设提质工程为契机,以解决民生“七大难”问题为抓手,不断提高市民素质,提升城市精细化管理水平,加快城市基础设施建设,增强群众民生福祉,全面提升城市品位,为争创全国文明县城提名县城、国家园林县城提名县城奠定坚实基础。三是实现城市高效依法治理深化交通秩序治“堵”、市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、户外广告治“杂”、城市管理治“违”等专项治理行动,积极开展交通文明示范街和达标街道创建活动,加快停车服务设施和垃圾分类工作,加快实施背街小巷整治和专业化市场建设,全力打造“净、绿、亮、美、畅”的宜居宜业优美环境。四是抓好中心镇及特色小镇建设。重点支持官道口、双龙湾实现一二三产融合发展,支持五里川、朱阳关、官坡等中心镇建设,加快朱阳关古镇、汤河温泉小镇、范里商圣小镇、官坡红色小镇、横涧梅花小镇等特色小镇建设进程。五是努力提高城镇居民文明素质。紧扣文明城市创建根本任务,继续在全县开展思想道德素质、诚信守法、文明风尚提升行动,深入推进公民基本道德建设,大力开展道德模范评选、学习和宣传活动,形成学习、崇尚、争当道德模范的浓厚氛围。

(七)大力发展社会事业,不断增强人民福祉

一是抓好就业和社会保障。坚持把稳就业放在第一位,继续实施积极的就业政策,重点做好高校毕业生、退役军人、残疾人、贫困劳动力、返乡回流农民等群体的就业服务和就业保障工作,努力实现全县就业形势总体平稳。公共实训基地年内建成投用二是着力办好民生实事。聚焦民生关切,全力办好靖华路贯通、洛河南岸污水主管网工程、城区易地搬迁社区配套幼儿园、县妇幼保健院异地新建项目、县中医院异地新建项目、残疾人康复中心、全县雪亮工程、全县集中式饮用水水源保护区建设工程、县乡人力资源和社会保障服务平台建设项目、县第二生活垃圾处理厂等民生实事。三是坚持文化教育均衡发展。持续改善城乡办学条件,抓好教师周转宿舍建设任务;强化高中教育、职业教育、特殊教育管理;大力提升教育教学质量,高中教育实现考入“双一流”大学人数和一本上线人数新突破;扎实做好2020年教师招录和培训工作。注重医疗卫生发展牢固树立底线思维,按照外防输入、内防反弹总体防控策略,坚决防止疫情反弹加快县医院医技综合楼及心血管病医院影像中心综合楼、荣军修养院、卢氏县妇幼保健院异地新建项目建设进度,年内建成投用。

(八)着力深化改革创新,激发发展活力

一是继续深化改革。扎实推进医药卫生、财税征管、商事制度、“放管服”等重点领域体制改革,持续完善行政审批标准化建设,用好PPP投融资模式,促进社会资本发挥作用。二是积极培植财源大力发展总部经济,积极培育新的财源增长点,不断壮大财政实力。优化收入征管,确保应收尽收,确保非税收入及时、足额、均衡入库。多措并举向上争取资金,千方百计实现保工资、保运转、保民生目标任务。三是加强科技创新工作。抓好平台建设,创建市级科技研发平台2个,省级科技研发平台1个;引导现有企业积极申报省级科技项目;继续发挥科普大篷车作用,不断加大科普宣传力度。

)着力防范化解风险,确保社会大局和谐稳定

主动防控债务风险有效防控金融风险稳妥化解企业风险积极防范社会风险确保经济社会发展大局和谐稳定。

同时,高水平编制“十四五”发展规划,深入分析“十四五”时期我发展面临的时代大势、阶段特征、重大机遇和矛盾制约,突出补短板、强弱项、提质量,聚焦关键领域,统筹谋划事关全局的重大布局、重大政策、重大改革和一批标志性重大工程项目,同步推进各类专项规划编制。

各位代表,完成2020年经济社会发展各项工作,任务艰巨,使命光荣。我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,凝心聚力,攻坚克难、锐意进取,主动作为,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,全面建成小康社会,为实现卢氏经济社会高质量快速发展努力奋斗!