为提高耕地地力保护补贴资金的使用效益，切实将补贴政策落实到实处，充分调动农民生产积极性，根据《卢氏县2025年耕地地力保护补贴工作实施方案》（卢农[2025]38号）文件要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想                         

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真落实《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总目标，以绿色生态为导向，优化完善惠农补贴管理长效机制，提高惠农补贴管理规范化水平、提升惠农补贴政策效能，鼓励农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、稳步提升耕地质量。                             

二、补贴对象、面积界定和时间要求               

（一）补贴对象。

补贴对象为拥有耕地承包经营权的种地农民。耕地地力保护补贴对象原则上是拥有耕地承包权的农户，享受补贴的农户应履行耕地保护责任，做到耕地不撂荒、地力不降低。

     （二）补贴面积的界定。

 补贴面积以县人民政府确认的土地承包经营权确权面积为基础,尚未完成确权登记工作的地方以二轮承包耕地面积为基础，据实核减改变耕地性质的面积。以下耕地不得领取耕地地力保护补贴资金:

1.国家建设占地(如城市建设、高速公路、铁路、水库、工业园、物流园等国家建设占地);

2.集体公益事业建设占地(如村组道路、农田水利、聚居点集体建设占地等);

3.耕作层被破坏、地力受影响且短时间内难以恢复的耕地，如挖塘养殖和用于畜禽养殖、水产养殖的设施农业、生产管理用房等占用的耕地,即便是恢复耕种但未达到地力保护标准的均不能申领补贴;

4.承包农户建设占地(如农户建房、建水池、挖鱼塘，修入户路、村聚居点农户建房占地部分等);

5.弃耕抛荒一年以上未耕种的土地;

6.土地增减挂钩和贫困户分散安置项目中农户旧房复耕土地尚未承包确权的面积;

7.占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地;

8.农村集体经济组织等未发包耕地;

9.国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地;

10.非农业征(占)用地(包括临时占用、租用地)、已租待征建设占地等已改变用途的耕地，非农征占地复垦后未经国土、环保、农业等部门认定符合要求的面积;

11.成片粮田转为设施农业用地的耕地。

   （三）任务时间

各行政村应于2025年5月16日前完成申报。

三、补贴资金标准

按照县农业农村局汇总2025年全县申报耕地总数与上级下达资金数核算出补贴标准，全县范围内实行统一的补贴标准。

四、工作程序和要求

    （一）申报、审核、审批。

1.村委会宣传动员，农户申报。

2.村委会负责组织核实农户申报真实性、准确性，汇总填报《2025年耕地地力保护补贴明细》（见附件1），按照村支部“四议两公开”的要求，将所有农户申报明细进行张榜公示，公示时间不少于5个法定工作日，公示内容要有公示时间期限、投诉电话及农户申报补贴明细（户主姓名、所属村民小组、身份证号、开户姓名、开户人社保卡号、补贴面积、金额），公示期间，有异议的及时重新核对，公示无异议后，填报《2025年耕地地力保护补贴村统计表》（见附件2），附件1和附件2汇总填报后，由村民委员会负责人签名盖章，在2025年5月25日之前将电子版和纸质签字盖章版上报到乡农业中心。

3、申报完成，村委会负责将所有农户申报材料（身份证复印件、耕地承包权证明、社保卡复印件等）及公示材料装订成册，建立档案，自行保存，便于日常管理及留档备查。

   五、保障措施

（一）加强组织领导，强化部门协作。为切实加强我乡耕地地力保护补贴工作的领导，更好地抓好补贴资金的落实工作，乡政府成立耕地地力保护补贴工作领导小组。领导小组具体人员名单如下：

组    长：薛  玮（党委副书记、乡长）

副 组 长：杜雨鑫（农业农村服务中心主任）

成    员：闫伟伟、莫优适、韩欣汝、各村支书、主任。

领导小组下设办公室，办公室设在农业服务中心，杜雨鑫同志负责办公室工作。 

（二）建立健全补贴档案。各村委会要按县制定的统一表格，规范填写补贴面积、补贴标准、补贴金额等基础数据，对补贴过程中形成的所有表格、数据、补贴资金发放清单等凭证都要立卷归档保存，确保项目实施有据可查。

（三）加强耕地地力保护，强化资金管理。以绿色生态为导向，引导农民深耕整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。同时，切实按照国家有关法规严格使用补贴资金，确保专款专用。任何单位和个人不得虚报耕地地力保护补贴面积，出现违规违纪违法行为的，按照有关规定追究相应责任。

（四）抓好政策宣传和培训，强化监督检查。各村村委会要积极开展补贴政策宣传，增加政策透明度，接受社会监督，促进政策的有效实施，为提高耕地地力质量营造良好氛围。各村要加强村委会、村民小组等有关人员的培训，提高有关人员工作水平，确保项目实施。各村委会要认真了解补贴面积落实、补贴资金发放、杜绝乱报、虚报等有关情况。确保补贴政策不走样，农民实惠不缩水。

（五）加快项目实施进度，做好汇总和上报工作。

各村委会要抓紧组织实施，加快补贴实施进度，根据《卢氏县2025年耕地地力保护补贴工作实施方案》（卢农[2025]38号）文件要求，6月30日前耕地地力保护补贴发放完毕，乡农业农村服务中心负责汇总整理各村申报资料并报送农业农村局。

（六）耕地地力保护补贴政策咨询电话

卢氏县农业农村局：7872655    7873870

卢氏县财政局：    7862268

徐家湾乡人民政府：7455135